Tại cuộc họp báo thường kỳ quý IV Bộ Tư pháp sáng 28/1, trả lời câu hỏi của báo chí xung quanh việc rà soát văn bản nhận được sự quan tâm dư luận suốt thời gian qua, ông Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật khẳng định, việc Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND các cấp ban hành nội quy tiếp công dân là thực hiện thẩm quyền và trách nhiệm do Luật Tiếp công dân 2013 (thi hành từ 2014) quy định tại Khoản 6, Điều 12.
“Đây là nội quy tại trụ sở có địa điểm cụ thể. UBND TP Hà Nội ban hành nội quy tiếp công dân trong ?/trụ sở, số 34 Lý Thái Tổ (quận Hoàn Kiếm) và 20 Hoàng Diệu (quận Hà Đông)”- ông Ba cho hay.
Ông Ba cho biết thêm, về phía Cục đã có rà soát tổng thể của cả nước, đến nay đã có 62/63 địa phương ban hành nội quy tiếp công dân theo Luật Tiếp công dân.
Sau khi dư luận ồn ào, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã rà soát tổng thể quy định này trên cả nước. Đến nay đã có 62/63 địa phương ban hành nội quy tiếp công dân theo Luật Tiếp công dân.
Ông Đồng Ngọc Ba- Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trả lời tại cuộc họp báo
(Ảnh: TH).
Tuy nhiên, việc quy định không quay phim, chụp ảnh, ghi âm khi chưa có sự đồng ý của người tiếp công dân thì chỉ có một số bộ và gần 30 địa phương ban hành, cách thể hiện có thể có sự khác nhau về câu chữ nhưng cùng nội dung: người dân không quay phim, chụp ảnh, ghi âm… khi chưa có sự đồng ý của người tiếp công dân, cán bộ.
Ông Ba cho hay: Quy định này đã được thực hiện từ khá lâu, từ nhiều năm rồi nhưng tới gần đây khi Hà Nội ban hành Quyết định 12 có quy định như vậy thì dư luận mới quan tâm và có nhiều ý kiến trái chiều.
Ông Ba phân tích, khi xem xét về nội dung và thẩm quyền, việc Chủ tịch UBND TP.Hà Nội và các tỉnh ban hành nội quy như vậy là thực hiện theo thẩm quyền và trách nhiệm được giao. Luật Tiếp công dân không có quy định cụ thể và không có quy định về vấn đề cấm công dân được tiếp tại trụ sở trong việc quay phim chụp ảnh ghi âm.
Tuy nhiên, trong luật này, tại Khoản 8 Điều 6 lại quy định nghiêm cấm vi phạm các quy định khác trong nội quy quy chế tiếp công dân. Đồng thời trong quy định về nghĩa vụ của người dân được tiếp tại trụ sở nhấn mạnh, người dân khi tới trụ sở tiếp công dân nghiêm chỉnh chấp hành nội quy và hướng dẫn của người tiếp công dân.
“Lời văn thể hiện trong các quy định trên, kể cả của UBND TP Hà Nội ban hành không quy định cấm, nhưng yêu cầu khi công dân quay phim, chụp ảnh, ghi âm thì phải được sự đồng ý. Luật Tiếp công dân và văn bản liên quan cũng không quy định cụ thể về giới hạn nội dung về nội quy tiếp công dân”- ông Ba nói.
Đối chiếu với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) cho thấy, những nội dung trong các nội quy không thuộc loại QPPL được quy định tại khoản 1, điều 3 của Luật Ban hành VBQPPL, đây là nội quy được ban hành kèm theo các quyết định hành chính. Nội dung chỉ áp dụng tại không gian phòng tiếp dân cũng không thuộc loại QPPL.
Do đó, ông Đồng Ngọc Ba cho rằng, với tính chất như vậy, trách nhiệm xem xét tính pháp lý có phù hợp không, xử lý thế nào trước hết thuộc chính cơ quan ban hành quyết định văn bản hành chính, nội quy đó. Ở đây cũng có trách nhiệm rất quan trọng của Thanh tra Chính phủ - cơ quan của Chính phủ được giao tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tiếp công dân.
Trong buổi làm việc với các cơ quan chức năng của Thanh tra Chính phủ, UBND TP. Hà Nội, đại diện các đơn vị Bộ Tư pháp và chuyên gia hàng đầu liên quan tới lĩnh vực này, lãnh đạo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã có khuyến nghị trực tiếp với cơ quan chức năng của Thanh tra Chính phủ và TP Hà Nội rà soát thật kỹ tổng thể quá trình thực hiện các quy định này để có giải pháp cho phù hợp cả về tính pháp lý và hợp lý, sự chặt chẽ để bảo đảm nội dung phải đúng, đồng thời thực hiện tốt các quy định của Luật Tiếp công dân; quyền và lợi ích hợp pháp của người dân; đảm bảo việc thực thi công vụ của công chức, tính tôn nghiêm, văn minh, chuẩn mực văn hóa trong ứng xử…; báo cáo Chính phủ.
"Cục không đủ cơ sở thẩm quyền để ra kết luận hay kiến nghị đối với các cơ quan đã ban hành nội quy tiếp công dân như vậy", ông Ba chốt lại./.