Cải cách thủ tục hành chính trong Đảng - Kết quả và đề xuất từ thực tiễn: Bài 3 - Tiếp tục đơn giản thủ tục, giấy tờ

Rà soát loại bỏ thủ tục, giấy tờ rườm rà

Sau nhiều năm xa quê hương vào tỉnh Bình Dương làm công nhân, nhận thấy ở Bắc Giang có nhiều khu công nghiệp (KCN), anh Chu Bá H (35 tuổi) ở phường Quảng Minh, thị xã Việt Yên quyết định đưa cả vợ con về quê. “Làm việc tại một doanh nghiệp, được tuyên truyền, vận động, tôi có nguyện vọng được vào Đảng. Nhất là khi con trai mong muốn học hết cấp 3 thi vào các trường quân đội, tôi muốn tạo điều kiện cho con. Tuy nhiên khi đọc các hướng dẫn để khai lý lịch vào Đảng, tham khảo những đồng chí được kết nạp trước đó, tôi thấy băn khoăn vì có nhiều thủ tục, giấy tờ. Hồ sơ kết nạp vào Đảng bắt buộc phải có 9 mẫu”. Gia đình anh H chưa có ai là đảng viên, cả bên anh và bên vợ đều đông anh chị em ruột, lý lịch lại yêu cầu tự viết tay, không có bản Word để có thể sao chép, thành ra anh H phải viết đến… 7 lần mới xong lý lịch.

Chi bộ Phòng chức năng và Chi bộ Khoa khám bệnh-dược (Đảng bộ Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh) tổ chức lễ kết nạp đảng viên

Bắc Giang đang phát triển công nghiệp mạnh mẽ. Đồng chí Nguyễn Minh Chiến, nguyên Phó Bí thư Đảng ủy các KCN tỉnh cho hay: Với hơn 300 nghìn công nhân, lao động đang làm việc tại các KCN, đây là nguồn kết nạp Đảng khá dồi dào. 10 năm qua (từ năm 2014 đến nay), Đảng bộ Các KCN tỉnh đã vận động, tổ chức cho gần 1.000 quần chúng ưu tú tham gia các lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng. Tuy nhiên học xong nhiều công nhân lại chần chừ, hiện mới kết nạp chưa đến 50% trong số này. “Đi học, tôi phải xin phép công ty nghỉ làm, đương nhiên là bị trừ lương. Sau khi được kết nạp, chi bộ họp mỗi tháng/lần. Như vậy, với công nhân trực tiếp sản xuất như chúng tôi rất khó, bởi khuyết một người sẽ làm ảnh hưởng đến cả dây chuyền”- một công nhân giãi bày. Vẫn biết việc kết nạp Đảng luôn được các cấp ủy xem xét toàn diện. Tuy nhiên, các thủ tục cần được rút gọn để người muốn vào Đảng dễ thực hiện.

Cũng liên quan đến TTHC trong Đảng, đồng chí Nguyễn Văn Thư, Bí thư Chi bộ tổ dân phố Lê Lợi, phường Lê Lợi (TP Bắc Giang) phản ánh "bệnh" giấy tờ vẫn tồn tại: Mỗi khóa có đến cả gam giấy kế hoạch, văn bản từ cấp trên triển khai về. Ít văn bản thì người nhận còn quan tâm, chú trọng, đọc hiểu để triển khai. Nhiều quá, chúng tôi đọc nhưng không nhớ được”. Một đồng chí bí thư đưa ra dẫn chứng: Nhiều chương trình hành động, kế hoạch thực hiện nghị quyết được cấp ủy cấp dưới sao chép khá đầy đủ của cấp ủy cấp trên, không mang tính thực tiễn của địa phương. Việc nhiều nghị quyết của các cấp ủy được ban hành, khi triển khai không gắn với thực tiễn cơ sở cũng khó bảo đảm hiệu quả.

Một đảng viên đưa ra dẫn chứng về việc "một cán bộ-nhiều bộ hồ sơ", bao gồm: Hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức (1 bộ); hồ sơ đảng viên (1 bộ); hồ sơ quy hoạch (1 bộ), hồ sơ bổ nhiệm (1 bộ), hồ sơ bổ nhiệm lại (1 bộ), hồ sơ kết luận tiêu chuẩn chính trị (1 bộ)... mỗi bộ hồ sơ lại kèm theo các loại văn bằng, chứng chỉ, giấy khen, bằng khen.

Đồng chí Phạm Văn Hải, Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Lạng Giang cho biết: Hiện nay đã triển khai phần mềm quản lý cán bộ theo phân cấp; quản lý cán bộ công chức khối Đảng, đoàn thể, nhưng mỗi khi thực hiện quy trình công tác cán bộ, cán bộ vẫn phải hoàn thành một bộ hồ sơ đầy đủ các danh mục. Đơn cử như hằng năm đã tổ chức khám sức khỏe cho các đồng chí cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý. Tuy nhiên, khi thực hiện quy trình công tác cán bộ đối với các đồng chí này, trong danh mục hồ sơ vẫn yêu cầu có Giấy khám sức khỏe mà thời hạn chỉ trong 6 tháng.

Các cấp ủy, tổ chức đảng đang thực hiện công tác nhân sự Đại hội Đảng theo Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị. Kết luận về tiêu chuẩn chính trị cán bộ là rất cần thiết song đảng viên đề xuất xem xét lấy một bộ làm hồ sơ gốc, chỉ bổ sung những nội dung thay đổi, mới phát sinh mà thôi. Việc photo, công chứng quá nhiều tài liệu văn bằng, chứng chỉ cũng cần được rà soát, nghiên cứu để đơn giản hóa.

Giảm hội họp, chú trọng tiết kiệm

Họp hành nhiều, liên tục khiến nhiều người không có thời gian giải quyết công việc hay đi thực tế cơ sở. Đồng chí Giáp Văn Hành, Bí thư Đảng ủy xã Việt Lập (Tân Yên) cho biết: Đảng bộ xã có 19 chi bộ với gần 500 đảng viên, trong đó có 13 chi bộ nông thôn. Mỗi tháng tôi đi dự họp nhiều cuộc. Huyện triệu tập 1 tháng 4 cuộc; mỗi tuần có 3 cuộc giao ban Thường trực Đảng ủy, Thường vụ Đảng ủy, giao ban với công an. Cùng đó là giao ban bí thư các chi bộ; với mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể… tổng cộng 22 cuộc họp cố định mỗi tháng. Thời gian đi họp quá nhiều làm ảnh hưởng đến việc đi thực tế cơ sở nắm bắt tình hình để chỉ đạo thực hiện.

Trung tâm Chính trị huyện Lục Nam tổ chức lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho quần chúng ưu tú là công nhân, học sinh trên địa bàn huyện (tháng 8/2024)

Hiện nay có một số nội dung họp bị trùng lặp. Đơn cử như Tỉnh ủy chỉ đạo các nội dung đối với huyện ủy, thị ủy, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc và Ban cán sự Đảng, Đảng đoàn. Tiếp đó, huyện ủy, thị ủy, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy chỉ đạo hoạt động các tổ chức đảng trực thuộc (Đảng ủy sở A, chi bộ cơ quan B…). Trong khi đó, Ban cán sự Đảng chỉ đạo các sở, ngành cũng cùng một nội dung, cũng tuyên truyền phổ biến về một kế hoạch của Trung ương đối với Đảng ủy sở A, Giám đốc cơ quan B. Một số văn bản đã triển khai song vẫn yêu cầu tổ chức hội nghị quán triệt làm gia tăng thời gian hội họp, không hiệu quả.

Việc giao chỉ tiêu cho các chi bộ cũng đang có những bất cập trong triển khai thực hiện. Nghị quyết số 21–NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương “về tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới” đề ra mục tiêu tỷ lệ kết nạp đảng viên mới hằng năm trong giai đoạn 2020 - 2025 đạt từ 3-4% tổng số đảng viên. Theo phản ánh từ cơ sở, chỉ tiêu này không phù hợp với tình hình thực tế ở nhiều đơn vị. Kinh tế thị trường mở ra nên người dân đi làm kinh tế ở xa trong đó chủ yếu là lứa tuổi thanh niên, vì vậy nguồn tại chỗ khó khăn, dẫn đến thiếu nguồn để kết nạp.

Qua rà soát ở nông thôn hiện nay còn nhiều quần chúng từ 48 tuổi trở lên có nhiệt huyết, có tinh thần trách nhiệm nhưng không bảo đảm trình độ học vấn do không đáp ứng tiêu chuẩn “Người vào Đảng phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên”. Do thiếu nguồn, lo bị trừ điểm thi đua, lo phải hoàn thành kế hoạch nên một số chi bộ chạy theo số lượng dẫn đến mới kết nạp, chất lượng đảng viên không cao. Mặt khác hiện nay có tình trạng lạm dụng việc sử dụng Internet để xin ý kiến, triển khai các cuộc thi trực tuyến... qua app.

“Chi bộ tôi có hơn 70% đảng viên là cán bộ hưu, có tháng chi bộ xin ý kiến đảng viên, triệu tập họp đến 3 lần. Có những cuộc thi không liên quan nhiều đến đảng viên nhưng vẫn “bị ép” về tận chi bộ, không làm thì không hoàn thành nhiệm vụ, làm thì qua loa cho xong không đến nơi đến chốn” - một bí thư chi bộ chia sẻ.

Để cải cách TTHC trong Đảng, rất cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo. Trung ương và tỉnh cần có các chủ trương, văn bản chỉ đạo mạnh mẽ về cải cách hành chính trên tất cả các mặt công tác xây dựng Đảng, trước mắt là tiếp tục cập nhật, hoàn chỉnh phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ đảng viên, làm cơ sở để các địa phương tổ chức triển khai thực hiện. Tiếp đến là quan tâm cải cách chế độ hội họp theo hướng khoa học, hợp lý, hiệu quả và đạt chất lượng cao; chỉ tổ chức các cuộc họp thật cần thiết, giảm thiểu các cuộc họp, thay vào đó là thực hiện cơ chế trao đổi thông tin tức thời. Người đứng đầu cấp ủy được lựa chọn, cân nhắc những trường hợp nào thì tổ chức hội họp gắn với tình hình thực tế tại đơn vị.

Hệ thống hóa các văn bản đã ban hành để đưa vào một văn bản thống nhất nhằm bảo đảm thuận lợi cho việc áp dụng, thực hiện. Khắc phục tình trạng nhiều hướng dẫn để cơ sở thực hiện đều na ná giống nhau. Có quy định cho phép các cấp ủy trực thuộc sử dụng các phần mềm ứng dụng thống kê hiện có để theo dõi, quản lý công tác đảng viên trên máy tính thay thế cho các loại sổ sách. Nghiên cứu để giảm bớt một số loại giấy tờ không cần thiết khi làm hồ sơ. Làm tốt được những yêu cầu trên sẽ góp phần nâng cao hiệu lực lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tiết giảm chi phí hành chính trong Đảng.

Theo Baobacgiang.vn