Một số điểm mới về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2026
Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 133/2025/TT-BTC ngày 24/12/2025 quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2026. Nội dung hướng dẫn tại Thông tư đã cập nhật đầy đủ các quy định của Luật NSNN năm 2025, bám sát các quy định của pháp luật liên quan đến điều hành dự toán NSNN năm 2026, kế thừa các quy định còn phù hợp tại Thông tư điều hành dự toán NSNN năm 2025.
Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 245/2025/QH15 ngày 13/11/2025 về dự toán NSNN năm 2026 và số 246/2025/QH15 ngày 14/11/2025 về phân bổ NSTW năm 2026. Trên cơ sở đó Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2660/QĐ-TTg và số 2661/QĐ-TTg ngày 05/12/2025 về việc giao chi tiết dự toán NSNN năm 2026.
Để tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2026 theo Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, căn cứ nhiệm vụ được giao tại điểm d khoản 5 Điều 3 Quyết định số 2638/QĐ-TTg ngày 03/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán NSNN năm 2026, ngày 24/12/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 133/2025/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2026.
Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa NSTW/NSĐP
Tại Nghị quyết số 246/NQ-QH ngày 14/11/2025 về phân bổ ngân sách trung ương (NSTW) năm 2026, Quốc hội đã quyết định kéo dài thời kỳ ổn định NSNN giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026. Theo đó, quy định năm 2026 tiếp tục ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu phân chia giữa NSTW và ngân sách địa phương (NSĐP) của các địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh năm 2025 sang năm 2026 theo Nghị quyết số 246/2025/QH15 của Quốc hội. Riêng đối với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực hiện phân chia giữa NSTW và NSĐP theo quy định của Luật NSNN năm 2025.
Quy định tỷ lệ phân chia khoản phí sử dụng đường bộ thu qua đầu phương tiện ô tô giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương (khoản phí này thực hiện nộp ngân sách trung ương 100%; ngân sách trung ương bổ sung cho ngân sách địa phương tương ứng với 35% số thu để bảo trì đường bộ thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân bổ một phần từ nguồn 65% còn lại để địa phương thực hiện quản lý, bảo trì quốc lộ đã được trung ương phân cấp).
Triển khai các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ về triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Thông tư đã quy định các địa phương thực hiện phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước 2026 phù hợp với việc phân cấp thẩm quyền và việc triển khai chính quyền địa phương hai cấp tại địa phương, bảo đảm bố trí nguồn lực gắn với nhiệm vụ được giao.
Phân bổ, giao dự toán chi NSNN
Đối với chi đầu tư phát triển, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương căn cứ dự toán chi đầu tư phát triển năm 2026 được giao, pháp luật về đầu tư, NSNN và các pháp luật có liên quan, phân bổ vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2026 trọng tâm, trọng điểm, khắc phục tình trạng chậm giải ngân vốn; điều chuyển vốn từ dự án chậm tiến độ sang các dự án có khả năng thực hiện; các trường hợp được phân bổ vốn trong khi chưa có kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030. Các địa phương thực hiện tiết kiệm ngay 5% dự toán khi phân bổ chi đầu tư nguồn NSĐP từ đầu năm để bổ sung nguồn đầu tư công trình đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng. Phạm vi và đối tượng tính tiết kiệm sẽ được thực hiện theo Nghị quyết của Chính phủ.
Đối với chi thường xuyên, triển khai Nghị quyết 57 của Bộ Chính trị, để đáp ứng yêu cầu quản lý, Thông tư đã có một điểm riêng quy định về phân bổ và giao dự toán chi NSNN cho lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Quy định thời hạn, hồ sơ các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương gửi Bộ Tài chính đề nghị bổ sung kinh phí từ các khoản dự phòng lĩnh vực chi của NSTW đã được Quốc hội quyết định nhưng chưa phân bổ chi tiết trước ngày 30/11/2026.
Về quản lý, điều hành NSNN, Thông tư nêu rõ quy định các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên năm 2026 (ngoài 10% tiết kiệm chi tạo nguồn cải cách tiền lương) để chi an sinh xã hội.
Thông tư cũng quy định về thời hạn điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách (hoàn thành trước ngày 15/12/2026), gửi cơ quan tài chính cùng cấp để kiểm tra, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để thực hiện và điều chỉnh trên hệ thống Tabmis. Việc điều chỉnh dự toán chi đầu tư công được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn.
Tuệ Anh
