Ngày 27/5, tại Hà Nội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức Hội nghị thẩm định Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, Chủ tịch Hội đồng thẩm định chủ trì hội nghị. Cùng dự có lãnh đạo, đại diện một số bộ và các nhà khoa học, chuyên gia về quy hoạch tham gia phản biện.
 |
| Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu (Ảnh: MPI) |
Phát biểu tại Hội nghị, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh, công tác lập quy hoạch đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung và của từng ngành, tùng vùng, tùng địa phương nói riêng. Công tác quy hoạch được ví như là một người công binh mở đường, nếu mở đường thắng lợi thì cuộc chiến sẽ thắng lợi, còn nếu chúng ta làm không tốt sẽ dẫn đến sự thất bại ,ảnh hưởng đến phát triển kinh tế của đất nước.
Luật Quy hoạch được ban hành năm 2017 với tinh thần hướng tới đổi mới về tư duy, phương pháp và nội dung quy hoạch, mà cốt lõi của nó chính là sự sắp xếp, phân bố không gian, tạo ra động lực phát triển mới, không gian phát triển mới, giá trị mới và dự án đầu tư mới cho đất nước, từng ngành, địa phương. Mặc dù vậy, chúng ta cần phải phát huy 02 cách tiếp cận trong quy hoạch phát triển địa phương. Một mặt, phải tiếp cận từ tiềm năng của địa phương để phát huy mạnh mẽ tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh để khai thác tốt hơn các cơ hội hiện có, hoặc tận dụng các cơ hội mới xuất hiện; mặt khác, phải tiếp cận từ khát vọng phát triển, từ các xu hướng mới, tiềm năng mới đang liên tục xuất hiện trên toàn cầu, để chủ động tạo cơ hội mới nhằm thu hút nguồn lực bên ngoài, từ thế giới cho phát triển địa phương.
Theo quy định của Luật Quy hoạch, quy hoạch tỉnh là quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng ở tỉnh. Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng đang lập đồng thời cùng với quy hoạch tỉnh theo quy định tại Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư chỉ rõ, có 05 quy hoạch cấp quốc gia (quy hoạch sử dụng đất quốc gia và 04 quy hoạch ngành quốc gia), 01 quy hoạch vùng, 01 quy hoạch tỉnh đã phê duyệt; 04 quy hoạch tỉnh đã thẩm định xong và đã trình phê duyệt hoặc chuẩn bị trình phê duyệt (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Tuyên Quang, Lào Cai); 20 quy hoạch tỉnh đã lập xong và chuẩn bị thẩm định (bao gồm: Đà Nẵng; Thanh Hoá, Nghệ An, Ninh Thuận, Bình Thuận, Thái Nguyên, Lai Châu, Hà Giang, Bắc Kạn, Cao Bằng, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Hà Nam, Hưng Yên, Bắc Ninh, Trà Vinh, Long An, Sóc Trăng, Cần Thơ, An Giang); các quy hoạch còn lại đang được quyết liệt triển khai ở các bước khác nhau, phấn đấu hoàn thành đúng kế hoạch.
 |
| Quang cảnh Hội nghị (Ảnh: MPI) |
Tại Hội nghị, Bộ trưởng yêu cầu, đề nghị các thành viên Hội đồng thẩm định, các chuyên gia quy hoạch tham gia ý kiến để tỉnh Thanh Hóa hoàn thiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch, phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh, sớm trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt quy hoạch; nội dung cần tập trung trao đổi và làm rõ một số vấn đề, đó là:
Một là, cho ý kiến làm rõ về trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020; các yếu tố, điều kiện tác động để xác định rõ vai trò và vị thế của tỉnh trong thời kỳ 2021 - 2030.
Hai là, xem xét cho ý kiến làm rõ về các trọng tâm ưu tiên phát triển kinh tế của tỉnh 04 trung tâm kinh tế động lực, 06 trụ cột tăng trưởng, làm rõ nội hàm của 06 hành lang kinh tế đồng thời giải pháp về quy hoạch và nguồn lực để phát triển các hàng lang kinh tế và 05 vùng liên huyện và các khâu đột phá, các lĩnh vực ưu tiên phát triển phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
Mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 trong nhóm các tỉnh dẫn đầu cả nước - một cực tăng trưởng mới, cùng với Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh tạo thành tứ giác phát triển ở phía Bắc của Tổ quốc (tuy nhiên trong phương án phát triển chưa thể hiện được sự thay đổi, đột phá so với thời kỳ quy hoạch trước để trở thành 1 trong 4 cực tăng trưởng của phía Bắc về công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ). Đề nghị làm rõ hơn khả năng liên kết phát triển với các tỉnh Bắc Trung Bộ để tạo nên cực tăng trưởng mới của vùng.
Ba là, tính khả thi và dự kiến ảnh hưởng của việc định hướng bố trí không gian phát triển và mở rộng hệ thống đô thị trên địa bàn, việc sáp nhập huyện Đông Sơn vào thành phố Thanh Hóa trước năm 2025; đến 2030 thành phố Thanh Hóa trở thành đô thị thông minh và hoàn thành các tiêu chí đô thị loại I (lưu ý việc phát triển và mở rộng đô thị phải mang bản sắc riêng và phù hợp với yêu cầu về bảo tồn các giá trị nổi bật của di sản).
Bốn là, làm rõ hơn về luận chứng ưu tiên đầu tư năng lượng tái tạo, năng lượng sạch và quy mô các dự án năng lượng trên địa bàn; việc đề xuất các dự án năng lượng tái tạo đã đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030 hay chưa? việc quy hoạch các thủy điện nhở dưới 10MW, tính khả thi của việc thu hút đầu tư, cũng như khả năng cân đối nguồn lực.
 |
| Thanh Hóa thay da đổi thịt (Ảnh: PV) |
Năm là, cho ý kiến về phương án phát triển công nghiệp của tỉnh; việc phát triển công nghiệp đảm bảo tính kết nối, liên kết về chuỗi giá trị về sản phẩm công nghiệp tại các khu kinh tế (KKT), khu công nghiệp (KCN) khác trên địa bàn vùng (KKT Vũng Áng, KKT Hòn La, KKT Đông Nam Nghệ An); đồng thời xem xét tính hợp lý về phương án phát triển và quy mô đầu tư 10 khu công nghiệp mới, 68 cụm công nghiệp đảm bảo yêu cầu liên kết về chuỗi giá trị sản phẩm, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất.
Sáu là, các phương án phát triển của tỉnh đều phụ thuộc vào việc mở rộng, nâng công xuất nhà máy lọc hóa dầu trong KKT Nghi Sơn, trong khi biến động của kinh tế thế giới khó lường, nguyên liệu chủ yếu là nhập khẩu; do vậy, cần nghiên cứu bổ sung phương án phát triển và kịch bản tang trưởng để lựa chọn đảm bảo tính khả thi. Mặt khác, trong quy hoạch coi đây là khu công nghiệp - đô thị- dịch vụ thì vấn đề bảo vệ môi trường chung cho cả KKT Nghi Sơn để đáp ứng yêu cầu phát triển xanh, sạch, bền vững là việc cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng.
Bảy là, sự phù hợp của phương án sử dụng đất đến năm 2030 so với chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ trong đó chỉ tiêu quy hoạch đất KCN cao hơn 8201 ha so với Quyết định số 326/QĐ-TTg; sự đầy đủ của phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai, pháp luật về quy hoạch và việc khoanh vùng các khu vực liên quan đến quốc phòng, an ninh trên đất liền, trên biển và đảo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an theo Điều 61 Luật Đất đai.
Tám là, làm rõ căn cứ pháp lý, cơ sở khoa học trong việc điều chỉnh giảm diện tích diện tích đất rừng; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng sản xuất tại những vùng xung yếu, vùng chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, nước biển dâng, chống cát bay.
Chín là, Thanh Hóa có tiềm năng và lợi thế về phát triển du lịch; tuy nhiên quy hoạch chưa làm rõ được định hướng và giải pháp để phát huy hiệu quả giá trị di sản và các khu, điểm du lịch quốc gia trên địa bàn đã được xếp hạng. Đề nghị tỉnh Thanh Hóa phối hợp với Bộ Văn hóa thể thao và Du lịch nghiên cứu, bổ sung một số định hướng và đề ra các giải pháp để thu hút khách du lịch.
Mười là, tính hiệu quả và khả năng thu hút nhà đầu tư trong việc quy hoạch 10 khu chức năng tổng hợp nghỉ dưỡng, vui chơi, giải trí, thể thao (trong đó có 10 sân golf xây dựng mới), nhất là tính khả thi đối với những sân golf ở xa khu vực trung tâm đô thị lớn.
Tại phiên họp thẩm định này, các thành viên Hội đồng thẩm định đã tham gia ý kiến đối với dự thảo báo cáo thẩm định quy hoạch, gửi cơ quan Thường trực Hội đồng tổng hợp; đồng thời cho ý kiến biểu quyết vào phiếu đánh giá đối với quy hoạch tỉnh để tổng hợp, công bố tại phiên họp của Hội đồng.