Thanh tra Bộ Xây dựng vừa ban hành kết luận thanh tra số 39/KL – TTr thanh tra Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội; Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội; các chủ đầu tư dự án, công trình và tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng (QHXD), quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt tại khu vực hai bên tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình, khu đô thị Trung Hoà – Nhân Chính.
Điều chỉnh quy hoạch sai quy định; thi công sai GPXD, thiết kế được duyệt
Kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ: Qua thanh tra, đã phát hiện 19 dự án, công trình và 1 khu nhà ở thấp tầng tồn tại vi phạm, sai sót.
Đó là các dự án: Dự án Tổ hợp văn phòng, dịch vụ thương mại và nhà ở Thành An Tower do Tổng Công ty CP Thành An – Công ty TNHH MTV là chủ đầu tư; Dự án Bãi đỗ xe, trạm cung cấp nhiên liệu, cây xanh đô thị và dịch vụ công cộng do Công ty TNHH du lịch và thương mại sông Hồng làm chủ đầu tư; Dự án Bãi đỗ xe và khu dịch vụ của Công ty TNHH Phương Đông; Dự án trung tâm thương mại, dịch vụ công cộng, nhà trẻ và nhà ở để bán tại ô đất 3.7-CC của Công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội; Trường mầm non công lập tại ô đất 3.10-NO phuờng Nhân Chính của UBND quận Thanh Xuân; Dự án tổ hợp dịch vụ thương mại, văn phòng và nhà ở tại ô đất 4.5-NO của Công ty CP phát triển đầu tư Hà Nội - Sunrise; Dự án công trình trung tâm thương mại và văn phòng cho thuê số 19 Lê Văn Lương của Công ty TNHH xuất nhập khẩu và đầu tư Sao Mai; Dự án công trình khu nhà ở cán bộ nhân viên Ban cơ yếu Chính phủ tại khu đất đơn vị M2 đường Khuất Duy Tiến do Tổng Công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị Bộ Quốc phòng làm chủ đầu tư; Khu nhà ở thấp tầng tại ô đất N10.4, N10.5, N10.6 QHCT tỷ lệ 1/500 2 bên tuyến đường Lê Văn Lương; Cụm nhà ở hỗn hợp chung cư kết hợp với văn phòng và siêu thị tại ô đất 2.5HH Lê Văn Thiêm của Công ty CP phát triển thương mại Việt Nam…
 |
| Khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính. Ảnh: Báo Xây dựng. |
Trong đó, 5 dự án chỉ kiểm tra công tác quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch xây dựng, điều chỉnh tổng mặt bằng, phương án kiến trúc, không kiểm tra việc cấp GPXD, quản lý xây dựng bao gồm: Dự án nhà ở kinh doanh kết hợp dịch vụ thương mại HACC1 Time Tower của Công ty CP Xây dựng số 1 Hà Nội; Dự án tòa nhà hỗn hợp văn phòng và căn hộ chung cư của Công ty CP xây dựng Licogi 19; Dự án dịch vụ thương mại công cộng nhà ở và nhà trẻ do Công ty CP dịch vụ và kinh doanh bất động sản Hà Nội là chủ đầu tư; Dự án chung cư Star city của Công ty CP đầu tư và thương mại Vneco; Dự án chung cư cao tầng do Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 1 là chủ đầu tư.
Các dự án còn lại, kết luận chỉ rõ do UBND thành phố Hà Nội và Sở Quy hoạch- Kiến trúc đã nhiều lần điều chỉnh đồ án hoặc điều chỉnh cục bộ hoặc chấp thuận tổng mặt bằng (TMB), phương án kiến trúc (PAKT) rồi lại tiếp tục điều chỉnh TMB, PAKT cho từng dự án theo xu hướng: chuyển đổi công năng thành nhà ở, tăng thêm tầng cao, tăng thêm diện tích sàn. Việc điều chỉnh sai quy định dẫn đến tình trạng tăng dân số, chỉ tiêu quy hoạch không đảm bảo đối với từng dự án, từng ô quy hoạch, từng khu quy hoạch và đô thị, thiếu đất giáo dục, trường học, thiếu diện tích cây xanh, các công trình phục vụ không đảm bảo bán kính phục vụ…
Ngoài ra, Sở Quy hoạch-Kiến trúc Hà Nội cũng đã chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc sai quy định pháp luật tại 19 dự án, công trình không xác định chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, phạm vi xây dựng tầng hầm; 10 dự án, công trình ghi số tầng hầm không đúng quy định; 21 dự án, công trình có tầng hầm vượt quá chỉ giới xây dựng nhưng không được UBND thành phố cho phép; 32 công trình có nội dung vi phạm quy chuẩn xây dựng Việt Nam…
Đối với quy hoạch chi tiết hai bên đường Lê Văn Lương, trong số 13 dự án nhà chung cư được thanh tra có 12 dự án không bố trí cây xanh, một dự án chỉ đạt 10%. Đáng chú ý là quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hai bên đường Lê Văn Lương, Tố Hữu phê duyệt năm 2016 lần lượt có 8 và 5 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp quy hoạch phân khu phê duyệt năm 2015.
Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ Xây dựng còn chỉ ra nhiều bất cập trong việc cấp phép xây dựng của cơ quan chức năng TP.Hà Nội là Sở Xây dựng, UBND các quận. Cụ thể, có 12 giấy phép xây dựng không có nội dung màu sắc công trình, chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, cấp cốt xây dựng công trình không có cơ sở; 3 giấy phép xây dựng cấp không phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt, tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật được chấp thuận; 9 giấy phép xây dựng cấp phần hầm vượt chỉ giới xây dựng vi phạm luật Xây dựng 2014; 2 giấy phép xây dựng ghi số tầng không đúng với quy chuẩn xây dựng.
Về quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt, tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật được chấp thuận giấy phép xây dựng, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện tại 31 dự án, công trình, chủ đầu tư đã thi công sai quy hoạch được duyệt, sai tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật được chấp thuận; không có giấy phép xây dựng, sai giấy phép xây dựng, sai thiết kế được duyệt.
Chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, trình phê duyệt các đồ án QHXD
Tại phần xử lý, kiến nghị, Thanh tra Bộ Xây dựng nêu rõ: Đề nghị UBND thành phố Hà Nội rà soát văn bản quản lý, điều chỉnh bổ sung nội dung để đảm bảo công tác công bố, công khai đồ án QHXD đã phê duyệt, tổng mặt bằng, phương án kiến trúc được chấp thuận để tổ chức, cá nhân có trách nhiệm biết, quản lý, giám sát quá trình thực hiện.
Đồng thời, UBND thành phố Hà Nội chỉ đạo Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các cơ quan quan chức năng: Rà soát toàn bộ các đồ án đã đến kỳ rà soát theo quy định để xem xét đánh giá quá trình thực hiện, kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Khắc phục những vi phạm, tồn tại đã nêu tại Kết luận này đối với đồ án QHPKĐT H2-2, S4, GS, đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu đô thị S4, quy hoạch chi tiết hai bên đường Lê Văn Lương, quy hoạch chi tiết hai bên đường Tố Hữu.
Cân nhắc không tiếp tục cho phép chuyển đổi diện tích cây xanh, hạ tầng xã hội thành mục đích khác. Có biện pháp xử lý đối với các dự án, công trình chậm tiến độ.
Quan tâm chỉ đạo thanh tra, kiểm tra công tác quy hoạch xây dựng, thực hiện quy hoạch xây dựng, rà soát, xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng tại các dự án đã nêu cụ thể trong Kết luận này. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc công bố, công khai, cắm mốc quy hoạch đối với các đồ án QHXD được duyệt theo đúng quy định pháp luật.
Nghiên cứu chỉ đạo các Sở, ngành chức năng rà soát các dự án thuộc khu đất sạch đã có hạ tầng được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước KĐT Trung Hoà - Nhân Chính; điểm tiểu thủ công nghiệp làng nghề dệt lụa Vạn Phúc được UBND thành phố thu hồi và giao chủ đầu tư thực hiện dự án đảm bảo đúng quy định pháp luật về đất đai, pháp luật về đấu thầu, tránh thất thoát ngân sách Nhà nước.
Đặc biệt, yêu cầu Sở Quy hoạch - Kiến trúc: Chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, trình phê duyệt các đồ án QHXD, chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc, nhất là đối với việc điều chỉnh chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc. Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao (một số đồ án là chủ đầu tư), chủ động tổ chức rà soát, báo cáo UBND thành phố để khắc phục vi phạm, tồn tại đã nêu trong Kết luận.
Thanh tra Bộ Xây dựng cũng yêu cầu Sở Xây dựng chấn chỉnh công tác cấp GPXD, thực hiện đầy đủ việc kiểm tra xây dựng theo GPXD quy định tại Điều 104 Luật Xây dựng 2014; báo cáo UBND thành phố Hà Nội xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm.
Đối với UBND quận Cầu Giấy, Thanh Xuân, Nam Từ Liêm, Hà Đông, cần: Chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt QHXD; chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc, cấp GPXD, tổ chức thực hiện, quản lý QHXD đã phê duyệt, tổng mặt bằng, phương án kiến trúc đã chấp thuận; Biên tập, lưu trữ đầy đủ các đồ án QHXD, hồ sơ chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc để phục vụ công tác quản lý và kiểm tra, rà soát, xử lý dứt điểm các vi phạm của chủ đầu tư xây dựng dự án, công trình trên địa bàn, trong đó có các vi phạm đã nêu tại Kết luận.
Ngoài ra, Thanh tra Bộ Xây dựng thu hồi về tài khoản tạm giữ của Thanh tra Bộ Xây dựng đối với Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội số tiền 365.872.000 đồng do quyết toán sai quy định về khảo sát phục vụ lập đồ án QHPKĐT S4 và thu hồi đối với Vinaconex số tiền 7.929.000.000 đồng do lập, chuyển nhượng dự án Khu công viên giải trí số 1, ô CX2 sai quy định pháp luật.../.