Tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ tạo đột phá để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhanh, bền vững

Cán bộ và công tác cán bộ luôn là nhân tố đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng. Thực tiễn qua các thời kỳ cách mạng cho thấy, trong tất cả công việc của Đảng, cán bộ luôn là yếu tố trung tâm, “then chốt” và mang tính quyết định của sự thành công. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành sự quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, Người coi xây dựng đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền nhà nước. Theo Người: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [1]; bởi lẽ, trong mọi việc của cách mạng và của Đảng đều phải có cán bộ đứng ra để tổ chức thực hiện, không có cán bộ thì không thể hoàn thành nhiệm vụ. Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn chú trọng công tác cán bộ, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ vừa “hồng” vừa “chuyên”. Trong tình hình mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò đặc biệt của công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Công tác cán bộ được Trung ương Đảng nhận định là then chốt của then chốt, hệ trọng nhất trong những việc hệ trọng.

Đại hội XIII của Đảng rút ra bài học: “Phải thấm nhuần sâu sắc quan điểm công tác cán bộ là nhiệm vụ “then chốt” của công tác xây dựng Đảng, có liên quan đến sự sống còn của Đảng và vận mệnh của chế độ; cán bộ là cái gốc của mọi công việc, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược và người đứng đầu thật sự có đức, có tài, có uy tín trong Đảng và nhân dân” [2], bởi đây là nhân tố có ý nghĩa quyết định thành công sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, xác định mục tiêu: “Đến năm 2025, là tỉnh phát triển khá của khu vực và cả nước, là một trong những trung tâm năng lượng tái tạo, năng lượng sạch. Đến năm 2030, trở thành tỉnh có mức thu nhập bình quân thuộc nhóm trung bình cao của cả nước. Đến năm 2045, trở thành tỉnh phát triển toàn diện, có thu nhập cao”. Để đạt được mục tiêu đó, Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận xác định, yếu tố “then chốt” là tập trung phát triển nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; đồng thời, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng lực, phẩm chất đạo đức cách mạng, trách nhiệm, tiên phong, gương mẫu; kịp thời kiện toàn cấp ủy, luân chuyển cán bộ về các nơi có khó khăn; chú trọng xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, quản lý biên chế theo vị trí việc làm,... Với quan điểm như trên, nhằm tạo đột phá trong công tác cán bộ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TU, ngày 29/10/2021 về “xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”; trong đó, xác định mục tiêu tổng quát “xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp của tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 có tư tưởng chính trị vững vàng; phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, gương mẫu, là hạt nhân đoàn kết; có tư duy, khát vọng đổi mới; năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; có cơ cấu, số lượng và chất lượng phù hợp, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; đảm bảo quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; đến năm 2025 là tỉnh phát triển khá của khu vực và cả nước, là một trong những trung tâm năng lượng tái tạo, năng lượng sạch; đến năm 2030 trở thành tỉnh có mức thu nhập bình quân thuộc nhóm trung bình cao của cả nước; đến năm 2045 trở thành tỉnh phát triển toàn diện có thu nhập cao”.

Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu nêu trên, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cụ thể hóa các quan điểm, chỉ thị, nghị quyết, quy định, quy chế, quy trình, hướng dẫn… của Trung ương về công tác cán bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đủ phẩm phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành 13 Quy định, 19 Kế hoạch, 07 Hướng dẫn, 06 Quyết định, 02 Quy chế, 04 Đề án, 01 Chỉ thị… và nhiều văn bản liên quan đến công tác tổ chức, cán bộ để triển khai thực hiện trong toàn Đảng bộ tỉnh; đồng thời đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ nhằm tạo sự đột phá. Qua đó đạt được một số kết quả nổi bật sau:

Thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ gắn với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu trong hệ thống chính trị. Chuẩn hoá, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đi đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã kịp thời cụ thể hóa, ban hành và chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý; quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong phân công, phân cấp quản lý. Công tác phối hợp quản lý cán bộ giữa cấp ủy địa phương với các sở, ban, ngành cấp tỉnh bảo đảm đồng bộ, chặt chẽ theo đúng quy định, phù hợp với tình hình thực tiễn.

Công tác kiểm điểm, đánh giá, xếp loại đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức thời gian qua trên địa bàn tỉnh bảo đảm đúng nguyên tắc, quy trình theo tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí cụ thể, chặt chẽ, thể hiện dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, phát huy được vai trò, trách nhiệm của tập thể và người đứng đầu trong đánh giá cán bộ. Thực hiện nghiêm túc đánh giá, xếp loại cán bộ hằng năm, gắn đánh giá cán bộ với quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, khen thưởng.... Việc lấy phiếu tín nhiệm giữa nhiệm kỳ theo quy định, kế hoạch của Trung ương, của Tỉnh được triển khai thực hiện nghiêm túc. Thực hiện cải cách đánh giá, phân loại tập thể, cá nhân thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hàng năm một cách toàn diện, thống nhất, đồng bộ, liên thông; lượng hóa tiêu chí đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; gắn kết quả thực hiện từng công việc bằng những sản phẩm cụ thể, có tính định lượng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Đề án số 08-ĐA/TU, ngày 26/8/2024 về khung tiêu chí đánh giá, xếp loại đối với tập thể, cá nhân thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, Đề án số 09-ĐA/TU, ngày 26/8/2024 về khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên.

Công tác quy hoạch cán bộ bám sát các quan điểm, nguyên tắc, phương châm, nội dung, các bước quy trình, bảo đảm tính khách quan, dân chủ, công khai, minh bạch; thực hiện tốt việc rà soát, thẩm định tiêu chuẩn chính trị, tiêu chuẩn, điều kiện, cán bộ đưa vào quy hoạch bảo đảm đúng quy định. Số lượng, chất lượng cán bộ đưa vào quy hoạch cơ bản đạt yêu cầu, bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi, thực hiện tốt phương châm quy hoạch “động” và “mở”; tỉ lệ cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số cơ bản bảo đảm theo quy định.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được xác định là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, bảo đảm sự kế thừa, chuyển tiếp liên tục, bền vững giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ và theo tiêu chuẩn chức danh. Từ đầu nhiệm kỳ đến cuối năm 2024 đã cử 6.708 lượt người đi đào tạo, cử đi bồi dưỡng trong và ngoài nước. Đa số cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, có sức khỏe tốt, được cơ quan đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Thường xuyên quan tâm nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, cập nhật kiến thức, đổi mới chương trình giảng dạy nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong tình hình hiện nay.

Công tác luân chuyển cán bộ thường xuyên được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nhằm đào tạo, bồi dưỡng toàn diện, rèn luyện, thử thách cán bộ qua nhiều lĩnh vực công tác, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, tăng cường cán bộ cho địa phương cơ sở, cơ quan, đơn vị, góp phần khắc phục tình trạng hụt hẫng, cục bộ, khép kín trong bố trí, sử dụng cán bộ. Từ 2021 đến cuối năm 2024 đã luân chuyển 52 đồng chí (Diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý: 04 đồng chí; diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý: 48 đồng chí). Hầu hết cán bộ luân chuyển đều thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công, giữ vững được lập trường, tư tưởng, có ý thức rèn luyện, tu dưỡng về phẩm chất đạo đức, tác phong, lối sống, nỗ lực phấn đấu khắc phục khó khăn, từng bước tiếp cận với điều kiện và môi trường làm việc mới, phát huy tốt năng lực, sở trường, khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành, tích lũy được kiến thức, kinh nghiệm trong thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, toàn diện hơn, nhất là các đồng chí được luân chuyển giữ các chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở cấp huyện, cấp xã.

Công tác bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử được các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc theo quy định, bảo đảm nguyên tắc, thẩm quyền, trách nhiệm. Từ đầu nhiệm kỳ đến cưới năm 2024 đã bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, điều động 1.448 lượt cán bộ theo phân cấp quản lý (trong đó: diện Trung ương quản lý: 02, diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý: 110, diện cấp ủy các cấp, tổ chức đảng, đơn vị, địa phương quản lý: 1.336). Các trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đều có trong quy hoạch hoặc được quy hoạch các chức danh tương đương ở đơn vị, địa phương. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử được thực hiện bảo đảm theo đúng quy định, chặt chẽ, dân chủ, công khai, minh bạch ở các khâu. Công tác phối hợp thẩm định nhân sự được các cơ quan tham mưu của cấp ủy thực hiện chặt chẽ, có chất lượng, bảo đảm về tiêu chuẩn, điều kiện, được thẩm định và kết luận về tiêu chuẩn chính trị; đa số cán bộ lãnh đạo, quản lý được bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đều có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, có uy tín, năng lực trong chỉ đạo, quản lý, điều hành lĩnh vực được phân công, phụ trách, qua đó từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Việc thực hiện Quy định, Hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ; chấn chỉnh, nhắc nhở kịp thời những tổ chức, cá nhân chưa thực hiện nghiêm các quy định của Đảng về công tác cán bộ, quy định về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và quán triệt thực hiện nghiêm túc, chấp hành việc miễn nhiệm, từ chức theo quy định. Thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với các vị trí dễ xảy ra tham nhũng, tiêu cực để ngăn ngừa, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ theo quy định.

Việc bố trí một số chức danh lãnh đạo, quản lý không là người địa phương gắn với công tác luân chuyển cán bộ; việc phân công cấp ủy viên trong nhiệm kỳ 2020-2025 được Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc bảo đảm theo chủ trương quy định và đề án nhân sự được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đến nay, Bí thư cấp uỷ huyện không phải người địa phương 7/7 huyện; Chủ tịch UBND huyện không phải người địa phương 7/7 huyện.

Việc triển khai thực hiện chủ trương của Trung ương về thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp sở, cấp phòng bảo đảm nghiêm túc, đúng nguyên tắc, quy trình, đối tượng tham gia thi tuyển theo tiêu chuẩn, điều kiện quy định. Từ đầu nhiệm kỳ đến 12/2024 đã tổ chức thi tuyển 119 chức danh (cấp sở 10, cấp phòng 109).

Kỳ thi tuyển các chức danh lãnh đạo thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được tăng cường chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả; công tác thẩm tra, xác minh, thẩm định và kết luận tiêu chuẩn chính trị, nhất là vấn đề chính trị hiện nay của cán bộ, đảng viên cơ bản được thực hiện nghiêm túc, thận trọng, kỹ lưỡng, đúng quy định. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay toàn tỉnh kết luận 5.973 trường hợp (trong đó Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết luận 902 trường hợp, Ban Thường vụ cấp ủy huyện và tương đương kết luận 5.071 trường hợp). Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài; tập trung chỉ đạo đấu tranh, ngăn chặn các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị, lợi dụng các phương tiện thông tin đại chúng để xuyên tạc, kích động, gây mất đoàn kết nội bộ.

Các cấp ủy, tổ chức đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đối với cán bộ; chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, hằng năm; tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tổ chức đảng, đảng viên và cán bộ khi có dấu hiệu vi phạm theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thông qua kiểm tra, giám sát đã kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm các quy định của Đảng và Nhà nước; ngăn ngừa suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng.

Trong thời gian tới để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý có tính chuyên nghiệp, chất lượng cao, ngang tầm nhiệm vụ, tạo bước đột phá, làm “hạt nhân” thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhanh và bền vững, thiết nghĩ cần thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp sau:

Một là, nâng cao trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng trong chấp hành, thực hiện có hiệu quả các chủ trương của Đảng có liên quan đến tổ chức bộ máy; bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị.

Hai là, tiếp tục hoàn thiện quy định lựa chọn, phân công, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ của các cấp ủy, tổ chức đảng; nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách thu hút, tuyển dụng nhân tài vào làm việc trong hệ thống chính trị. Tiếp tục cụ thể hóa chủ trương về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; cơ chế đánh giá, đào tạo, sử dụng, đề bạt, để lựa chọn, bố trí đúng những người thật sự có đức, có tài, liêm chính, tâm huyết; thật sự vì nước, vì dân vào các vị trí lãnh đạo. Thực hiện tốt phương châm “có vào, có ra, có lên, có xuống”, kiên quyết đưa những người không đủ phẩm chất, năng lực, suy thoái, tiêu cực ra khỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Ba là, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ có lý tưởng cách mạng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức trong sáng, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân, có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với Nhân dân, được Nhân dân tín nhiệm.

Tư là, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy dân chủ gắn với tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ và người đứng đầu trong công tác cán bộ. Tăng cường kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ, kiên quyết khắc phục những yếu kém, bất cập trong công tác cán bộ.

Năm là, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí và thông qua sản phẩm cụ thể; gắn đánh giá cá nhân với tập thể, với kết quả thực hiện nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị; không để lọt người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, cơ hội chính trị, tham vọng quyền lực vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; chống mọi biểu hiện chạy chức, chạy quyền, cục bộ, ưu ái tuyển dụng người nhà, người thân không đủ tiêu chuẩn. Kịp thời miễn nhiệm, cho từ chức, thay thế cán bộ năng lực hạn chế, uy tín thấp, mắc sai phạm mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm.

Sáu là, tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, điều động cán bộ. Chú trọng công tác quy hoạch cán bộ bảo đảm tính kế thừa, ổn định, đổi mới, phát triển theo hướng nâng cao chất lượng, bảo đảm số lượng và cơ cấu hợp lý. Công tác luân chuyển bảo đảm cân đối, hài hoà giữa luân chuyển cán bộ với phát triển nguồn cán bộ tại chỗ, luân chuyển ngang và dọc; tăng cường cán bộ có bản lĩnh, trình độ, năng lực cho địa bàn trọng điểm, lĩnh vực khó khăn, phức tạp. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương bố trí chức danh lãnh đạo chủ chốt không phải là người địa phương.

Bảy là, coi trọng và thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng phải chủ động phòng ngừa, bảo đảm đoàn kết, nhất trí và sự trong sạch, vững mạnh của Đảng. Kiên quyết phòng, chống các biểu hiện bè phái, “lợi ích nhóm” và chia rẽ làm mất đoàn kết nội bộ.

Tác giả: Huy Hoàng