Ngay sau khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” (25/10/2017), Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng đã khẩn trương tổ chức quán triệt, học tập trong toàn hệ thống chính trị trên địa bàn, đồng thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, cụ thể hóa để thực hiện Nghị quyết này sát hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Đà Nẵng đã và đang quan tâm lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ có năng lực
đảm nhận các chức vụ lãnh đạo trong bộ máy
Tại thời điểm 30/6/2017 (trước khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW), số lượng cơ quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc của Thành ủy Đà Nẵng có 06 cơ quan và 29 phòng trực thuộc; có 35 phòng, ban chuyên trách, tham mưu, giúp việc của 07 quận ủy, huyện ủy. 05 ban và Văn phòng thuộc HĐND thành phố (Văn phòng, Ban Pháp chế, Ban Đô thị, Ban Kinh tế - Ngân sách và Ban Văn hóa - Xã hội); cấp quận, huyện có 08 văn phòng HĐND và UBND; có 03 phòng trực thuộc Văn phòng HĐND cấp thành phố. 20 cơ quan chuyên môn và 03 tổ chức hành chính nhà nước khác thuộc UBND thành phố.
Cùng với đó là 175 phòng chuyên môn trực thuộc các sở, ban, ngành thành phố và 76 phòng thuộc chi cục và tương đương. 85 phòng, ban chuyên môn, tổ chức hành chính nhà nước khác trực thuộc 8 UBND quận, huyện. 42 phòng, ban chuyên trách, tham mưu, giúp việc trực thuộc 6 cơ quan Ủy ban Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp thành phố và 42 phòng, ban cơ quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc của Ủy ban Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội thuộc 07 quận, huyện. 8 đơn vị hành chính cấp quận, huyện; 56 phường, xã và 5.832 thôn, tổ dân phố.
Số lượng tổ chức đảng cấp trên cơ sở tại Đà Nẵng là 20 đơn vị; 617 tổ chức cơ sở đảng và 54.260 đảng viên. Số đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Thành ủy, UBND thành phố, sở, ngành và quận ủy, huyện ủy và UBND quận, huyện là 420 đơn vị. Trong đó, lĩnh vực giáo dục và đào tạo 255 đơn vị; lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp 03 đơn vị; lĩnh vực y tế 30 đơn vị; lĩnh vực khoa học và công nghệ 07 đơn vị; lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn 06 đơn vị; lĩnh vực thông tin và truyền thông 09 đơn vị; lĩnh vực văn hóa - thể thao 24 đơn vị; sự nghiệp khác 86 đơn vị. TP có 06 ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố và 07 ban quản lý dự án trực thuộc 07 UBND quận, huyện. Các tổ chức phối hợp liên ngành cấp thành phố có 84 tổ chức và quận, huyện có 66 tổ chức.
Căn cứ vào các quy định khung của Trung ương, Thành ủy Đà Nẵng đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị trực thuộc; trước tiên là các cơ quan trực thuộc Thành ủy, HĐND, UBND, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp thành phố, cấp quận, huyện.
Theo đó, đối với các đảng bộ trực thuộc Thành ủy, đến nay Thành ủy Đà Nẵng đã giảm 04 đầu mối trực thuộc. Đối với các cơ quan trực thuộc HĐND, UBND TP, TP đã giảm được 03 đầu mối. Trong đó đã hợp nhất 03 Văn phòng: Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND thành 01 Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND TP; hợp nhất Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất và Ban Quản lý Khu công nghệ cao Đà Nẵng thành 01 Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng.
Cho biết về kết quả sắp xếp, tinh giảm đầu mối các cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp thành phố trong thời gian 02 năm qua, đồng chí Nguyễn Viết Hùng, Phó Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng thông tin, đến nay TP đã giảm được 47 phòng chuyên môn trực thuộc các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, các đảng ủy trực thuộc và các sở, ban, ngành trực thuộc UBND thành phố và 08 chi cục trực thuộc các sở, ban cấp thành phố.
Đà Nẵng cũng đã thực hiện giảm số lượng cấp phó của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong các cơ quan hành chính theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW 269 chức vụ lãnh đạo các cấp. “Trong quá trình rà soát, sắp xếp lại tổ chức các cơ quan, đơn vị này, Thành ủy Đà Nẵng đã bám sát Quy định số 04-QĐi/TW ngày 25/7/2018 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy và Quyết định số 11608-QĐ/TU ngày 21/12/2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về ban hành Đề án Văn phòng phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy để thực hiện. Trên cơ sở đó, từ ngày 01/4/2019 các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy chuyển bộ phận kế toán, thủ quỹ, lái xe, bảo vệ, phục vụ về Văn phòng Thành ủy. Các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy cũng đã sắp xếp, giảm 08 phòng trực thuộc.
Về sắp xếp các tổ chức phối hợp liên ngành, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, đại diện Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng cũng cho hay, từ năm 2015, TP đã tổ chức sắp xếp giảm 71 tổ chức phối hợp liên ngành.
Về sắp xếp các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, từ năm 2016, UBND TP đã thực hiện sắp xếp các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng qua đó đã sắp xếp 09 ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc các sở, ngành thành 06 ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố gồm: 04 ban quản lý dự án chuyên ngành (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn); 02 ban quản lý dự án điều hành một dự án (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu công nghệ cao, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ưu tiên). Ở cấp quận, huyện, cả 07/07 quận, huyện thuộc TP còn 01 ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc UBND quận, huyện.
“Việc sắp xếp các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thực hiện đúng theo Kết luận của Thanh tra Chính phủ và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ nhằm tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý, điều hành, tổ chức, hoạt động của các ban quản lý dự án sau sắp xếp mang tính chuyên nghiệp hơn, từng bước khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ”, đồng chí Nguyễn Viết Hùng, Phó trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng khẳng định.
Riêng năm 2018 vừa qua, TP đã tiếp tục sắp xếp chuyển Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu công nghệ cao trực thuộc UBND TP sang trực thuộc Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng; chuyển Trung tâm Hợp tác đầu tư và Quản lý các dự án tại Lào trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư sang trực thuộc Sở Ngoại vụ và tổ chức lại để tinh gọn bộ máy, thống nhất đầu mối đối với các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực hợp tác quốc tế trực thuộc Sở Ngoại vụ.
Ngoài ra, đại diện Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng cũng cho biết, mô hình trung tâm phục vụ hành chính công, cơ chế một cửa, một cửa liên thông được triển khai có hiệu quả đồng bộ 100% ở cả ba cấp: thành phố; quận, huyện và phường, xã. Thành ủy tiếp tục chỉ đạo HĐND, UBND TP tăng cường công tác cải cách hành chính trong cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đặc biệt trong các lĩnh vực: đất đai, môi trường, bảo trợ xã hội, người có công, đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đầu tư trong và ngoài khu công nghiệp và chế xuất, khu công nghệ cao, quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, giao thông vận tải, cấp giấy chứng nhận, giấy phép đủ điều kiện kinh doanh, thuế, lý lịch tư pháp… phục vụ tốt cho công tác tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Công tác sắp xếp lại tổ chức bộ máy tại Đà Nẵng luôn được
cấp ủy, chính quyền TP quan tâm, tìm giải pháp thực hiện hiệu quả nhất
Cùng với việc thực hiện các mô hình trên, trong 6 tháng đầu năm 2019, TP Đà Nẵng đã ban hành lại quy trình thực hiện liên thông các thủ tục hành chính. Từ đó tạo ra những chuyển biến quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan, đơn vị có liên quan về các lĩnh vực này. Đặc biệt, đến nay 100% cơ quan, đơn vị có cung ứng dịch vụ hành chính công trên địa bàn Đà Nẵng đều thực hiện nghiêm túc việc công khai các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị đến công dân, tổ chức thông qua nhiều hình thức như niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, công khai trên trang thông tin điện tử của đơn vị.
Ngoài những kết quả trên, trong quá trình rà soát, sắp xếp lại các tổ chức, cơ quan, đơn vị, thời gian qua Đà Nẵng cũng đã thí điểm 04/7 trưởng ban dân vận đồng thời là chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp quận, huyện; sáp nhập 07/07 trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp quận, huyện vào ban tuyên giáo quận ủy, huyện ủy (giảm được 07 đơn vị sự nghiệp cấp quận, huyện); thực hiện 02/7 chức danh bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND cấp quận, huyện và 36/56 chức danh bí thư đảng ủy phường, xã đồng thời là chủ tịch HĐND phường, xã (đạt 64,28%).
Đối với các thôn, tổ dân phố, địa phương này cũng đã tiến hành hợp nhất 5.832 thôn, tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định thành 2.897 thôn, tổ dân phố (giảm 2.995 thôn, tổ dân phố, giảm 49,67) và giảm được 7.637 người hoạt động không chuyên trách ở thôn và tổ dân phố; tiến hành giải thể 56/56 chi bộ cơ quan phường, xã.
Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng đã ban hành Đề án số 03-ĐA/TU ngày 07/12/2018 về tổ chức lại Đảng bộ các khu công nghiệp Đà Nẵng thành Đảng bộ Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng. Với việc triển khai Đề án này, Đảng bộ Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng được sắp xếp lại từ 04 phòng, ban trực thuộc Đảng ủy còn 01 Văn phòng và 01 Ban Xây dựng Đảng do đồng chí Phó Bí thư Đảng ủy làm Trưởng ban Xây dựng Đảng.
Thực hiện hợp nhất, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế. Trong đó, triển khai Đề án sắp xếp, đổi mới tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND TP quản lý giai đoạn 2018-2021; tiến hành sắp xếp, tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, giáo dục, lao động - thương binh và xã hội, sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác...
Đến nay, Đà Nẵng đã giảm đầu mối bằng việc sắp xếp 47 đơn vị, giảm 27 đơn vị sự nghiệp công lập, đang triển khai cổ phần hóa 04 đơn vị sự nghiệp công lập; giảm 91 đơn vị cấp phòng và giảm được 93 lãnh đạo, quản lý, trong đó có 43 cấp trường và 50 cấp phó./.