Về vấn đề trên, Luật sư Nguyễn Văn Đồng, Văn phòng Luật sư Chính Pháp (Đoàn Luật sư TP.Hà Nội) phân tích: Để được thực hiện hoạt động kiểm định, cũng cấp dịch vụ kiểm định xe cơ giới, các trung tâm này phải đáp ứng các điều kiện rất chặt chẽ về cơ sở vật chất và nhân lực. Cụ thể được quy định tại Nghị định 139/2018/NĐ-CP của Chính phủ về Kinh doanh dịch vụ đăng kiểm xe cơ giới.
Điều kiện về nhân lực trong đơn vị đăng kiểm phải đảm bảo các điều kiện sau: Mỗi dây chuyền kiểm định phải có tối thiểu 03 đăng kiểm viên, trong đó có ít nhất một đăng kiểm viên xe cơ giới bậc cao; Có phụ trách dây chuyền kiểm định. Mỗi phụ trách dây chuyền kiểm định chỉ được phụ trách tối đa hai dây chuyền kiểm định; Có lãnh đạo đơn vị đăng kiểm và nhân viên nghiệp vụ đáp ứng các quy định tại Điều 5, 6, 7 Nghị định 139/2018/NĐ-CP.
 |
| Để được thực hiện hoạt động kiểm định, cung cấp dịch vụ kiểm định xe cơ giới, các trung tâm đăng kiểm phải đáp ứng các điều kiện rất chặt chẽ về cơ sở vật chất và nhân lực. (Ảnh minh họa. Nguồn ảnh: Kim Chiến) |
Hồ sơ thành lập trung tâm đăng kiểm xe cơ giới bao gồm: Văn bản đề nghị kiểm tra cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới; Danh sách trích ngang kèm theo bản sao được chứng thực hợp đồng lao động theo quy định hoặc quyết định tiếp nhận đối với đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ kiểm định; quyết định bổ nhiệm đối với phụ trách dây chuyền kiểm định; quyết định bổ nhiệm lãnh đạo đơn vị đăng kiểm (nếu có); Bản đối chiếu các quy định về cơ sở vật chất, dây chuyền kiểm định theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; Bản vẽ bố trí mặt bằng tổng thể và mặt bằng nhà xưởng có bố trí các dây chuyền và thiết bị kiểm tra; Tài liệu về bảo đảm an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật theo quy định Khoản 1 Điều 8 Nghị định 139/2018/NĐ-CP.
Tiêu chuẩn Đăng kiểm viên và cấp giấy chứng nhận đăng kiểm viên quy định tại Điều 14, 15 Nghị định 139/2018 cũng đã phải trình độ thấp nhất là “Đại học”. Cụ thể: Điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng kiểm viên xe cơ giới phải có Trình độ chuyên môn Tốt nghiệp đại học chuyên ngành đào tạo Kỹ thuật cơ khí, trong chương trình đào tạo đại học có các nội dung sau: Lý thuyết ô tô, Cấu tạo ô tô, Kết cấu tính toán ô tô, Bảo dưỡng kỹ thuật ô tô, Động cơ đốt trong và Điện ô tô hoặc các nội dung tương đương. Trường hợp không đầy đủ các các nội dung trên, có thể được đào tạo bổ sung tại các trường đại học.
Có tối thiểu 12 tháng thực tập nghiệp vụ đăng kiểm viên theo nội dung do Bộ Giao thông vận tải quy định; Có kết quả đánh giá đạt yêu cầu nghiệp vụ đăng kiểm viên xe cơ giới theo quy định của Bộ Giao thông vận tải. Kết quả đánh giá được thể hiện trên Biên bản theo mẫu quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định 139/2018; Có giấy phép lái xe ô tô còn hiệu lực.
Điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng kiểm viên xe cơ giới bậc cao phải có trình độ chuyên môn Tốt nghiệp đại học chuyên ngành đào tạo kỹ thuật cơ khí, trong chương trình đào tạo đại học phải có đầy đủ các nội dung sau: Lý thuyết ô tô, cấu tạo ô tô, Kết cấu tính toán ô tô, Bảo dưỡng kỹ thuật ô tô, Động cơ đốt trong và Điện ô tô hoặc các nội dung tương đương; Là đăng kiểm viên xe cơ giới có kinh nghiệm tối thiểu 36 tháng; Có kết quả đánh giá đạt yêu cầu nghiệp vụ đăng kiểm viên xe cơ giới bậc cao theo quy định của Bộ Giao thông vận tải. Kết quả đánh giá được thể hiện trên Biên bản theo mẫu quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định 139/2018.
Nhân viên nghiệp vụ kiểm định tại Điều 20 của Nghị định 139/2018 trình độ tối thiểu tốt nghiệp trung cấp nghề và được Bộ Giao thông vận tải tập huấn cấp chứng chỉ. Phụ trách dây chuyền kiểm định là kiểm định viên xe cơ giới bậc cao.
 |
| Luật sư Nguyễn Văn Đồng, Văn phòng Luật sư Chính Pháp (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội). Ảnh: Kim Chiến |
Riêng Điều 24 Nghị định 139/2018 quy định tiêu chuẩn bắt buộc của lãnh đạo trung tâm đăng kiểm bắt buộc phải từng là đăng kiểm viên xe cơ giới, đã thực hiện nhiệm vụ đăng kiểm xe cơ giới tối thiểu 36 tháng được bổ nhiệm theo quy định, mà kiểm định viên cơ bản đã phải có trình độ Đại học.
Vì vậy, trường hợp này thanh tra chuyên ngành đăng kiểm, thậm chí thanh tra Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Giáo dục Đào tạo cần thanh tra về hồ sơ cấp giấy chứng nhận kiểm định viên, hồ sơ thành lập trung tâm kiểm định, chú trọng rà soát các hồ sơ của người là giám đốc trung tâm, người đứng đầu trung tâm. Qua thanh tra, kiểm tra nếu có dấu hiệu sử dụng bằng cấp trình độ Đại học giả để hợp thức hóa hồ sơ cấp giấy chứng nhận kiểm định viên sau đó đợi đủ 36 tháng để thành lập trung tâm thì cần kiên quyết xử lý và truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các trường hợp vi phạm như tước giấy chứng nhận kiểm định viên, tước giấy phép trung tâm kiểm định vĩnh viễn.
Đồng thời, xử lý hình sự các đối tượng liên quan về tội Giả mạo trong công tác quy định tại Điều 359 Bộ luật Hình sự năm 2015. Đối với hành vi sử dụng văn bằng, chứng chỉ giả cần truy cứu trách nhiệm hình sự về tội Sử dụng con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức quy định tại Điều 341 Bộ luật Hình sự năm 2015. Đối với hành vi nhận tiền để cho qua các lỗi vi phạm của chủ xe khi kiểm định thì hành vi có dấu hiệu của tội Nhận hối lộ quy định tại Điều 354 Bộ luật Hình sự năm 2015. Rất cần cơ quan chức năng vào cuộc khẩn trương để chấn chỉnh lĩnh vực này, lấy lại niềm tin trong nhân dân và đảm bảo trật tự quản lý ngành đăng kiểm, chặn đứng nguy cơ và rủi ro tiềm ẩn từ hành vi xe không đủ điều kiện vẫn được cho qua khâu đăng ký kiểm định./.