Đà Nẵng khai thác hiệu quả nguồn lực từ chính sách đặc thù, phấn đấu tăng trưởng kinh tế hai con số trong giai đoạn tới

Chiều 9/1, tại sự kiện công bố và triển khai Nghị quyết số 259/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 136/2024/QH15, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh thông tin nhiều nội dung trọng tâm, cốt lõi của nghị quyết, mở ra cơ hội phát triển Đà Nẵng.

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh, Nghị quyết số 259/2025/QH15 có chính sách đặc thù có tính vượt trội, mang tầm chiến lược và ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển kinh tế của đất nước nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng trong kỷ nguyên mới.

Nghị quyết thể hiện rõ sự tin tưởng và kỳ vọng lớn của Trung ương đối với vai trò, vị thế và tiềm năng phát triển của thành phố Đà Nẵng; đặc biệt trong bối cảnh hợp nhất hai địa phương Đà Nẵng và Quảng Nam, mở ra không gian phát triển mới.

Việc ban hành Nghị quyết số 259/2025/QH15 không chỉ giúp thành phố có thêm cơ chế linh hoạt, chủ động hơn trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, mà còn tạo nền tảng pháp lý quan trọng để Đà Nẵng phát huy tối đa lợi thế so sánh, khai thác hiệu quả các nguồn lực, hình thành các động lực tăng trưởng mới, hướng tới mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế hai con số trong giai đoạn tới.

Hoàn thiện và nâng tầm các cơ chế, chính sách đặc thù

Nghị quyết số 259/2025/QH15 tập trung sửa đổi, bổ sung 8 nhóm nội dung lớn của Nghị quyết số 136/2024/QH15, liên quan đến nhiều lĩnh vực then chốt như: Quản lý đầu tư; quản lý tài chính - ngân sách Nhà nước; quy hoạch, đô thị, tài nguyên và môi trường; thu hút nhà đầu tư chiến lược; thành lập và phát triển Khu thương mại tự do; đầu tư phát triển các ngành công nghệ chiến lược như vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, công nghệ thông tin và truyền thông; khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo; chính sách tiền lương, thu nhập và nhà ở.

Việc sửa đổi, bổ sung này nhằm hoàn thiện hơn nữa các cơ chế, chính sách đặc thù, tạo điều kiện thuận lợi để Đà Nẵng thu hút các nhà đầu tư, đối tác chiến lược trong và ngoài nước; thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; đẩy mạnh phát triển hạ tầng đô thị, đặc biệt là mô hình phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng (TOD) và hệ thống đường sắt đô thị; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm; đồng thời triển khai hiệu quả các mô hình mới, lĩnh vực ưu tiên, tạo xung lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của thành phố.

Đột phá trong quản lý đầu tư và phát triển đô thị

Một trong những điểm mới đáng chú ý của Nghị quyết số 259/2025/QH15 là việc bổ sung các cơ chế linh hoạt trong quản lý đầu tư.
Theo đó, đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đầu tư bằng ngân sách Nhà nước được thuê đất, được miễn toàn bộ tiền thuê đất và cho thuê lại đất. Cùng với đó là chính sách hỗ trợ giá cho thuê lại đất, góp phần giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đối với phát triển đô thị theo mô hình TOD, Nghị quyết cho phép HĐND thành phố sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện các dự án đầu tư công độc lập phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạo quỹ đất phát triển đô thị.

Nguồn lực này cũng có thể được sử dụng để thanh toán cho nhà đầu tư dự án đường sắt đô thị theo hợp đồng BT (PPP). UBND thành phố được quyền quyết định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất linh hoạt hơn so với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; được điều chỉnh chức năng sử dụng đất tại các khu vực phụ cận nhà ga, đề-pô nhằm khai thác hiệu quả giá trị gia tăng từ đất.

Đặc biệt, thành phố được giữ lại 100% nguồn thu từ khai thác quỹ đất TOD để ưu tiên đầu tư các dự án đường sắt đô thị và các công trình trọng điểm khác, tạo vòng quay tái đầu tư bền vững cho hạ tầng đô thị.

Nghị quyết tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng trong việc thực hiện các thủ tục về đầu tư, kinh doanh, lao động, môi trường trong các khu chức năng được giao quản lý, nhất là Khu thương mại tự do theo cơ chế “một cửa, tại chỗ”.

Điều này được kỳ vọng sẽ rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, nâng cao tính minh bạch và cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh của thành phố.

Trong lĩnh vực quy hoạch và đất đai, Nghị quyết cho phép cải cách quy trình lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết theo hướng đồng bộ, giảm bớt các bước trung gian. Nhà đầu tư được phép lập đồng thời quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết; qua đó rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án, sớm đưa các dự án vào triển khai thực tế.

Cơ chế tài chính - ngân sách linh hoạt, tạo nguồn lực mới

Về tài chính - ngân sách, Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ưu tiên bố trí nguồn lực cho ngân sách thành phố Đà Nẵng để triển khai các dự án đường sắt đô thị và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm khác.

Đáng chú ý, Nghị quyết bổ sung cơ chế điều tiết nguồn thu từ phí tham quan đô thị cổ Hội An và khu đền tháp Mỹ Sơn sau hợp nhất; nhằm vừa đảm bảo nguồn lực bảo tồn di sản, vừa góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương.

Thành phố được hưởng 100% số thu tăng thêm từ điều chỉnh phí, lệ phí, không tính vào số bổ sung cân đối từ ngân sách Trung ương.

Một điểm mới mang tính tiên phong là việc cho phép Đà Nẵng thí điểm cơ chế giao dịch tín chỉ các-bon với các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Toàn bộ nguồn thu từ hoạt động này được để lại cho ngân sách thành phố, tạo thêm nguồn lực tài chính mới, gắn phát triển kinh tế với mục tiêu tăng trưởng xanh, bền vững.

Thu hút nhà đầu tư chiến lược và phát triển công nghệ cao

Nghị quyết số 259/2025/QH15 cụ thể hóa tiêu chí xác định nhà đầu tư, đối tác chiến lược, đặc biệt trong các lĩnh vực vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và công nghệ chiến lược. Danh mục các dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược được mở rộng trên nhiều lĩnh vực như nông nghiệp công nghệ cao, môi trường, y tế, giáo dục, năng lượng, logistics, hạ tầng kỹ thuật.

Thành phố áp dụng cơ chế lựa chọn nhà đầu tư chiến lược minh bạch, rút ngắn thời gian; đồng thời đưa ra nhiều ưu đãi vượt trội về đất đai, thuế, thời hạn sử dụng đất lên đến 70 năm.

Các nhà đầu tư chiến lược phải đáp ứng yêu cầu về tiến độ giải ngân, cam kết chuyển giao công nghệ, ưu tiên sử dụng lao động địa phương và hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân bị ảnh hưởng bởi dự án.

Bên cạnh đó, thành phố được phép áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) đối với các công nghệ, mô hình kinh doanh mới; hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách cho các dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; cho thuê trực tiếp hạ tầng khoa học - công nghệ để thu hút đầu tư vào các lĩnh vực mũi nhọn.

Khu thương mại tự do và chính sách nhân lực vượt trội

Đối với Khu thương mại tự do Đà Nẵng, Nghị quyết trao quyền chủ động cho UBND thành phố trong việc điều chỉnh, mở rộng ranh giới khu, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh. Hàng loạt chính sách ưu đãi vượt trội về đất đai, thuế, hải quan, ngoại hối được áp dụng, tiệm cận các chuẩn mực quốc tế.

Song song đó, các chính sách thu hút và đãi ngộ nhân lực chất lượng cao cũng được thiết kế đồng bộ, hấp dẫn. Chuyên gia, nhà khoa học, người lao động trình độ cao làm việc tại Khu thương mại tự do được giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm, được tạo điều kiện thuận lợi về thị thực, cư trú, nhà ở và môi trường làm việc.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh khẳng định, Nghị quyết số 259/2025/QH15 vừa là thời cơ lớn, vừa đặt ra yêu cầu, thách thức cao đối với Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Đà Nẵng.

Thành phố nhận thức rõ rằng, chỉ khi triển khai một cách quyết liệt, sáng tạo, hiệu quả và đúng định hướng thì các cơ chế, chính sách đặc thù mới thực sự phát huy tác dụng.

Với tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, Đà Nẵng cam kết sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, bảo đảm phát triển nhanh gắn với bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội.

Thành phố tin tưởng với sự quan tâm của Trung ương, sự đồng hành của các bộ, ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, Nghị quyết số 259/2025/QH15 sẽ được triển khai thành công; tạo cú hích mạnh mẽ đưa Đà Nẵng bứt phá trong giai đoạn phát triển mới.

Theo NGỌC PHÚ (baodanang.vn)