Đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai Phạm Thị Phương đề nghị bảo đảm quyền lợi người dân khi bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia

Tham gia thảo luận, đại biểu Phạm Thị Phương bày tỏ thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đồng thời tập trung góp ý vào một số nội dung nhằm bảo đảm tính khả thi, thống nhất của hệ thống pháp luật và phù hợp với điều kiện thực tiễn tại các địa phương.

Góp ý đối với Điều 36 của dự thảo Luật, đại biểu Phạm Thị Phương cho rằng, mặc dù dự thảo đã quy định quyền được bồi thường, hỗ trợ khi bị thiệt hại do thực hiện các biện pháp bảo vệ công trình, song cần tiếp tục làm rõ cơ chế thực hiện đối với trường hợp đất không bị thu hồi nhưng quyền sử dụng đất, hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp của người dân bị hạn chế khi xác lập hoặc điều chỉnh phạm vi bảo vệ công trình.

Đại biểu Phạm Thị Phương - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai phát biểu thảo luận tại hội trường

Theo đại biểu, trên thực tế, người dân có thể vẫn giữ quyền sử dụng đất nhưng bị hạn chế khả năng khai thác, sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và sinh kế lâu dài.

Để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, đại biểu Phạm Thị Phương đề nghị Chính phủ quy định rõ căn cứ xác định thiệt hại thực tế, trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận, giải quyết, thời hạn và chủ thể chi trả bồi thường, hỗ trợ; đồng thời bảo đảm sự thống nhất với các quy định của Luật Đất đai.

Đối với khoản 2 Điều 17 và khoản 4 Điều 39 của dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cụ thể hóa trách nhiệm của chính quyền cấp tỉnh, cấp xã trong quản lý, bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Trong đó, cần phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước theo địa bàn với nhiệm vụ của lực lượng bảo vệ chuyên trách, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót trách nhiệm trong quá trình tổ chức thực hiện.

Đại biểu Phạm Thị Phương đề xuất cấp tỉnh chịu trách nhiệm điều phối các vấn đề liên xã, phối hợp giải quyết những nội dung liên quan đến đất đai, bồi thường, hỗ trợ và bố trí nguồn lực theo thẩm quyền. Chính quyền cấp xã thực hiện nhiệm vụ theo dõi địa bàn, tuyên truyền, phát hiện, thông báo và phối hợp xử lý sự cố.

Đối với lực lượng công an và đơn vị quản lý, vận hành công trình, cần xác định rõ trách nhiệm bảo vệ theo chức năng, thẩm quyền, đồng thời tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ chính quyền cấp xã về chuyên môn, nghiệp vụ.

Liên quan đến Điều 35 của dự thảo Luật, đại biểu Phạm Thị Phương đề nghị cụ thể hóa cơ chế phối hợp tại khu vực biên giới giữa lực lượng công an, các lực lượng thuộc Bộ Quốc phòng, trong đó có Bộ đội Biên phòng, chính quyền địa phương và đơn vị quản lý, vận hành công trình.

Theo đại biểu, cần xác định rõ đầu mối điều phối, thẩm quyền chỉ huy khi xảy ra sự cố, trách nhiệm trao đổi thông tin và huy động lực lượng hỗ trợ. Đặc biệt, đối với những công trình đi qua địa bàn nhiều xã, nhiều tỉnh, cần xây dựng phương án phối hợp thống nhất, bảo đảm xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống phát sinh.

Bên cạnh đó, góp ý về chính sách bảo đảm nguồn lực tại Điều 4, đại biểu đề nghị tiếp tục cụ thể hóa trách nhiệm bố trí kinh phí giữa ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và đơn vị quản lý, vận hành công trình, gắn với nhiệm vụ và phạm vi quản lý của từng chủ thể.

Đối với các địa phương miền núi, biên giới còn nhiều khó khăn, đại biểu Phạm Thị Phương nhấn mạnh sự cần thiết phải có cơ chế hỗ trợ phù hợp với điều kiện hạ tầng, lực lượng tại chỗ và khả năng cân đối ngân sách, bảo đảm các nhiệm vụ được giao có đủ điều kiện để triển khai hiệu quả.