Chiều 17/4, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Báo cáo tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nêu rõ, Dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã cơ bản bảo đảm đúng mục đích, quan điểm xây dựng Luật, kế thừa và hoàn thiện nhiều quy định còn giá trị, đang thực hiện ổn định. Dự thảo Luật đã được rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng, tiếp thu tối đa ý kiến của đại biểu Quốc hội (ĐBQH). Sau khi tiếp thu, chỉnh lý, dự thảo Luật gồm có 09 Chương 63 Điều, tăng 01 Chương so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8. Theo báo cáo của Chính phủ, dự thảo Luật chỉnh lý cắt giảm 7/24 (khoảng 30%) thủ tục hành chính, giảm chi phí, thời gian tuân thủ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau cần xin ý kiến UBTVQH, cụ thể: về hạn chế trong hoạt động đầu tư của doanh nghiệp; về thẩm quyền quyết định nhân sự tại doanh nghiệp; về quyết định tiền lương; về lợi nhuận còn lại sau khi trích lập các quỹ; về các nội dung người đại diện phần vốn nhà nước; về quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu; về bảo toàn và phát triển vốn...
Liên quan tới hạn chế trong hoạt động đầu tư của doanh nghiệp, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cần quy định cụ thể các trường hợp hạn chế doanh nghiệp nhà nước đầu tư trong dự thảo Luật và đề nghị Chính phủ đề xuất bổ sung các ngành, nghề doanh nghiệp nhà nước không được đầu tư, kinh doanh.
Về thẩm quyền quyết định nhân sự tại doanh nghiệp, nhiều ý kiến trong Thường trực Uỷ ban đề nghị chỉnh lý, bổ sung một điều quy định có tính nguyên tắc trong dự thảo Luật về thẩm quyền quyết định nhân sự. Ngoài ra, về quyết định tiền lương, đề nghị không quy định Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty phải xin ý kiến cơ quan đại diện chủ sở hữu trước khi quyết định chính sách tiền lương đối với người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, kiểm soát viên...
Phát biểu tại Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, Hội nghị Trung ương 11 đã xác định doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo của nền kinh tế, kinh tế tư nhân là động lực, vì vậy việc sửa đổi luật lần này cần tập trung hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn. Chủ tịch Quốc hội đề nghị cập nhật Nghị quyết Trung ương 11 khóa XIII để sửa đổi luật, đảm bảo yêu cầu đất nước bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc; tăng trưởng năm 2025 đạt 8%, đến năm 2030 tăng trưởng 2 con số.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn ghi nhận, dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp sau khi tiếp thu, chỉnh lý đã thể hiện nỗ lực cải cách, tăng tự chủ cho doanh nghiệp, đồng thời quản lý hiệu quả vốn nhà nước đầu tư. Tuy nhiên, đề nghị, các cơ quan chức năng cần phối hợp để hoàn thiện các quy định tại dự thảo Luật.
    |
 |
| Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. |
Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, cần tiếp tục hoàn thiện các quy định về phạm vi điều chỉnh; cơ chế giám sát; vai trò của Tổng công ty quản lý vốn đầu tư… bảo đảm khả thi, minh bạch, đồng bộ với hệ thống pháp luật. Chú ý rà soát các điều khoản tại dự thảo Luật để tách bạch chức năng quản lý của Nhà nước; đại diện chủ sở hữu vốn không can thiệp hành chính vào hoạt động sản xuất, kinh doanh; phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn nữa cho cơ quan đại diện chủ sở hữu và lãnh đạo doanh nghiệp.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cần có chế độ tiền lương bảo đảm chất lượng cuộc sống cho người lao động trong doanh nghiệp nhà nước cũng như tạo sự cạnh tranh để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.
Đồng thời, quy định rõ ràng và cụ thể hơn về cổ phần hóa, thoái vốn để bảo đảm không thất thoát tài sản của Nhà nước; tăng tính chủ động cho Quỹ đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; có những quy định, nguyên tắc để Nhà nước nắm vững cổ phần của mình trong doanh nghiệp góp từ 50 - 100% vốn điều lệ….
Qua thảo luận, UBTVQH thống nhất nhiều nội dung trong Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
UBTVQH đề nghị Ủy ban Kinh tế và Tài chính phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo, các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát, đảm bảo ý kiến của ĐBQH, ý kiến của thành viên UBTVQH tại Phiên họp được tiếp thu, giải trình đầy đủ; rà soát, đảm bảo thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu đặt ra khi sửa đổi Luật, đảm bảo chất lượng Dự án Luật trình Quốc hội trong bối cảnh yêu cầu của tình hình mới, cần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao hơn để bước vào kỷ nguyên mới./.