Lấy ý kiến Dự thảo Thông tư cụ thể hóa Luật Ngân sách nhà nước mới

Ngày 19/12, tại Hà Nội đã diễn ra Hội thảo xin ý kiến dự thảo Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.

Ông Dương Tiến Dũng - Phó Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước (Bộ Tài chính) chủ trì Hội thảo. Cùng tham dự Hội thảo có ông Marco Salm - Trưởng Dự án Tăng cường quản lý tài chính công tại Việt Nam với tầm nhìn trung hạn; và hơn 90 đại biểu đến từ các bộ, ngành và địa phương.

Ông Dương Tiến Dũng - Phó Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước (Bộ Tài chính) phát biểu khai mạc hội thảo

Thực hiện phân công của Chính phủ về xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 (Luật NSNN năm 2025) được Quốc hội thông qua ngày 25/6/2025, Bộ Tài chính xây dựng hồ sơ trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN năm 2025. Dự thảo Nghị dịnh đã tiếp thu đầy đủ ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương và đăng tải lấy ý kiến rộng rãi trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Tài chính, Cổng Pháp luật quốc gia và hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ dự thảo Nghị định.

Trên tinh thần dự thảo Nghị định đã trình Chính phủ, Bộ Tài chính đang chủ trì xây dựng hồ sơ Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật NSNN năm 2025. Dự thảo Thông tư này Bộ Tài chính đã gửi xin ý kiến các Bộ, ngành, địa phương. Hội thảo được tổ chức ngày hôm nay nhằm trực tiếp tiếp thu ý kiến góp ý đối với hồ sơ Thông tư.

Ông Marco Salm - Trưởng Dự án Tăng cường quản lý tài chính công tại Việt Nam với tầm nhìn trung hạn

Phát biểu tại Hội thảo, ông Dương Tiến Dũng - Phó Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước (Bộ Tài chính), cho biết Luật NSNN năm 2025 là một dự án luật quan trọng, có phạm vi rất rộng, tác động tới toàn bộ các ngành, lĩnh vực và các địa phương, góp phần quan trọng thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong kỷ nguyên mới. Tại Luật này, Quốc hội đã giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chi tiết 4 nội dung, giao Chính phủ quy định chi tiết 26 nội dung. Trên cơ sở đó, dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật NSNN năm 2025 Bộ Tài chính đã trình Chính phủ với phạm vi quy định chi tiết 20/26 nội dung Quốc hội đã giao Chính phủ, thay thế Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN năm 2015, trong đó giao Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành đối với 12 nhóm nội dung làm cơ sở tổ chức triển khai Luật và Nghị định.

Trên cơ sở hồ sơ dự thảo Nghị định trình Chính phủ, dự thảo Thông tư được xây dựng bám sát các nội dung được giao hướng dẫn và trên các quan điểm chỉ đạo: bảm bảo thống nhất với quy định của Luật, Nghị định; chỉ quy định chi tiết và hướng dẫn các nội dung được Nghị định giao; không hướng dẫn lại các nội dung đã được quy định chi tiết tại Nghị định. Bảo đảm tính ổn định, đồng bộ của hệ thống pháp luật, cũng như chức năng quản lý nhà nước của các Bộ, ngành và địa phương theo quy định của pháp luật.

Ông Vũ Văn Chung – Phó trưởng phòng, Vụ Ngân sách nhà nước (Bộ Tài chính) giới thiệu nội dung của dự thảo Thông tư

Dự thảo Thông tư cũng được xây dựng trên quan điểm kế thừa những quy định hiện hành đã được thực tiễn chứng minh đem lại các tác động tích cực đến kinh tế - xã hội của đất nước; những nội dung cần sửa đổi, bổ sung phải có quy định rõ ràng, minh bạch; bỏ những quy định không còn phù hợp với thực tiễn. Đơn giản hóa trình tự, thủ tục; đảm bảo tính khả thi; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, cá thể hóa trách nhiệm; tăng cường phân cấp, phân quyền, tạo tính chủ động cho các bộ, ngành, địa phương trong việc lập, chấp hành, quyết toán, công khai, giám sát NSNN.

Trên tinh thần đó, bám sát quy định của Luật NSNN năm 2025, dự thảo Nghị định đã trình Chính phủ, dự thảo Thông tư tập trung giải quyết những vấn đề trọng tâm như hướng dẫn phân cấp rõ đối với một số khoản thu, nhiệm vụ chi của NSTW và NSĐP. Hướng dẫn về quy trình, thủ tục thực hiện đối với một số khoản chi NSNN bằng lệnh chi tiền, chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới, chi trả nợ, ghi thu, ghi chi ngân sách. Quy định về hạch toán, kế toán các khoản vay phát hành, hoán đổi, mua lại công cụ nợ trong nước vào NSNN; đối chiếu, xử lý số dư và hạch toán các khoản chuyển nguồn sang năm sau; hoạt động tài chính khác của ngân sách cấp xã;công khai ngân sách đối với các cấp ngân sách. Cùng với đó là hệ thống mẫu biểu cho công tác xây dựng dự toán, chấp hành, quyết toán và công khai NSNN.

Quang cảnh hội thảo

Thông tin tại Hội thảo, ông Marco Salm - Trưởng Dự án Tăng cường quản lý tài chính công tại Việt Nam với tầm nhìn trung hạn cho biết, chỉ còn hai tuần nữa là Luật NSNN năm 2025 chính thức có hiệu lực, do đó thời gian để hoàn thiện Dự thảo Thông tư rất ngắn. Ông Marco Salm bày tỏ mong muốn được được lắng nghe những câu hỏi khó, thách thức, những giả định hiện có và đóng góp chuyên môn để hoàn thiện dự thảo. Chỉ thông qua đối thoại cởi mở, phân tích nghiêm túc và cam kết cân bằng các quan điểm khác nhau, dự thảo Thông tư mới có thể đáp ứng đầy đủ các yêu cầu ngày càng phát triển của quản lý tài chính công.

Tại Hội thảo, ông Vũ Văn Chung – Phó trưởng phòng, Vụ Ngân sách nhà nước (Bộ Tài chính) đã giới thiệu những điểm chính của dự thảo Thông tư, như về: phân cấp nguồn thu ngân sách trung ương; phân cấp nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương; về xác định tỷ lệ % phân chia các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách; về xác định số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới; hạch toán các khoản vay của NSNN; công khai ngân sách đối với các cấp ngân sách...

Có thể nói, dự thảo Thông tư có vai trò rất quan trọng trong việc cụ thể hóa Luật NSNN mới, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, kịp thời thực hiện các chủ trương lớn về phân cấp, phân quyền, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tài chính - NSNN. Với ý nghĩa quan trọng của việc xây dựng Thông tư, các đại biểu tham dự hội thảo đã tập trung thảo luận làm sâu sắc hơn các nội dung cần thiết phải quy định cụ thể tại Thông tư. Đồng thời đề xuất và kiến nghị cụ thể từng nội dung quy định tại các điều, khoản, mẫu biểu của Thông tư để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc nhằm đảm bảo các quy định đồng bộ với Luật NSNN, dự thảo Nghị định, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý NSNN trong tình hình mới.

Tin và ảnh: Tuệ Anh