Đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai Sùng A Lềnh đề nghị bảo đảm quyền lợi người dân trong phát triển thị trường các-bon và bảo vệ môi trường

Đại biểu Sùng A Lềnh - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai phát biểu thảo luận tại hội trường

Góp ý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, đại biểu Sùng A Lềnh quan tâm đến quy định về phân loại, thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt và cơ chế tài chính phù hợp với điều kiện khu vực nông thôn, miền núi.

Theo đại biểu, tại khoản 43 Điều 1 của dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 75, việc giao UBND cấp tỉnh quyết định lộ trình phân loại rác thải sinh hoạt là phù hợp. Tuy nhiên, quy định tại khoản 2 Điều 77 về việc từ chối thu gom rác không được phân loại hoặc chứa đựng không đúng quy định cần được xem xét đồng bộ với trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ thu gom, xử lý rác thải.

Đại biểu nhấn mạnh, nghĩa vụ phân loại rác của người dân phải đi đôi với trách nhiệm bảo đảm dịch vụ thu gom, xử lý. Trường hợp người dân đã thực hiện phân loại nhưng đơn vị thu gom lại trộn chung các loại rác sẽ làm giảm hiệu quả và không đạt được mục tiêu của chính sách.

Từ thực tế đó, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm duy trì việc phân loại riêng các nhóm rác trong suốt quá trình cung cấp dịch vụ; đồng thời đưa kết quả duy trì phân loại rác thành tiêu chí nghiệm thu, thanh toán. Các đơn vị vi phạm phải chịu trách nhiệm theo hợp đồng và quy định của pháp luật.

Đối với các quy định về phát triển thị trường các-bon, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị làm rõ chủ thể hưởng lợi, nguyên tắc phân chia lợi ích và cơ chế hỗ trợ người dân, cộng đồng dân cư tham gia thị trường các-bon.

Theo đại biểu, các nguyên tắc cơ bản cần được quy định ngay trong luật nhằm bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các bên, tạo động lực để người dân và cộng đồng tích cực tham gia bảo vệ, phát triển rừng, nhất là tại các tỉnh miền núi, biên giới có diện tích rừng lớn.

Đồng chí Giàng Thị Dung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai và các đại biểu Quốc hội tỉnh dự phiên thảo luận ngày 6/11

Góp ý sửa đổi Điều 139, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị làm rõ quyền hưởng lợi của các chủ thể tham gia tạo ra kết quả giảm phát thải, hấp thụ khí nhà kính, bảo đảm thống nhất với pháp luật về lâm nghiệp. Việc phân chia lợi ích phải dựa trên mức độ đóng góp và trách nhiệm của từng bên, bảo đảm công khai, minh bạch về doanh thu, chi phí và số tiền thực nhận.

Đồng thời, cần giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể phương thức xác định, chi trả và giải quyết tranh chấp trong quá trình phân chia lợi ích từ thị trường các-bon.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ kỹ thuật, chi phí và thúc đẩy liên kết giữa các chủ thể quy mô nhỏ, tạo điều kiện để hộ gia đình, cộng đồng dân cư tham gia thị trường gắn với phương pháp đo đạc thống nhất, thẩm định độc lập và dữ liệu có thể kiểm chứng.

Đối với Điều 139a, đại biểu đề nghị xác định rõ cơ quan có thẩm quyền xác nhận, chấp thuận chuyển giao kết quả giảm phát thải khí nhà kính; trách nhiệm cập nhật, theo dõi trên hệ thống đăng ký quốc gia, bảo đảm khả năng truy xuất nguồn gốc và tránh tính trùng kết quả giảm phát thải. Riêng hoạt động chuyển giao kết quả giảm phát thải ra nước ngoài, cần quy định cụ thể điều kiện chấp thuận và đánh giá tác động đối với việc thực hiện các cam kết giảm phát thải của Việt Nam.

Đại biểu Sùng A Lềnh - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai phát biểu thảo luận tại hội trường

Tham gia góp ý đối với dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), đại biểu Sùng A Lềnh bày tỏ đồng tình với việc bổ sung trách nhiệm bảo đảm nguồn lực thu gom rác thải tại bờ biển, đảo và quần đảo theo quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 57.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng dự thảo cần làm rõ cơ chế bảo đảm kinh phí đối với các địa phương không có biển nhưng được giao nhiệm vụ kiểm soát, thu gom chất thải trên lưu vực sông nhằm ngăn ngừa rác thải phát tán ra biển.

Theo đại biểu, công tác bảo vệ môi trường biển cần được thực hiện từ sớm, từ nguồn phát sinh chất thải và trên toàn bộ lưu vực sông, suối. Trong khi đó, điều kiện thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải và khả năng cân đối ngân sách giữa các địa phương còn có sự khác biệt, nhất là tại các địa bàn miền núi, vùng khó khăn.

Để khắc phục những bất cập này, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị bổ sung quy định tại Điều 56, đồng thời rà soát Điều 57 nguyên tắc địa phương được giao nhiệm vụ kiểm soát, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải trong chương trình phối hợp lưu vực sông - biển phải được bảo đảm kinh phí tương ứng theo phân cấp ngân sách, có cơ chế hỗ trợ đối với nhiệm vụ liên tỉnh, liên vùng và địa bàn khó khăn.

Bên cạnh đó, cần thiết lập cơ chế hỗ trợ kinh phí đối với các nhiệm vụ mang tính liên tỉnh, liên vùng và những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

Các ý kiến của đại biểu Sùng A Lềnh tập trung vào việc hoàn thiện chính sách bảo vệ môi trường theo hướng khả thi, công bằng, gắn trách nhiệm của các chủ thể với điều kiện thực tiễn; đồng thời bảo đảm quyền lợi của người dân, cộng đồng và nguồn lực thực hiện, nhất là tại các tỉnh miền núi như Lào Cai.