BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỚI VỀ ĐẢNG VIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ KINH DOANH
Thay mặt Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Tổng Bí thư Tô Lâm đã ký ban hành Quy định số 224-QĐ/TW quy định chi tiết về việc đảng viên tham gia hoạt động đầu tư kinh doanh. Quy định mới này chính thức có hiệu lực từ ngày ký và thay thế Quy định số 15-QĐ/TW ngày 28/8/2006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đảng viên làm kinh tế tư nhân.
Mục tiêu và quan điểm chủ đạo
Quy định số 224-QĐ/TW nhấn mạnh vai trò của đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng tiên phong trong lao động, sản xuất, kinh doanh, góp phần phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Khẳng định việc đảng viên tham gia đầu tư kinh doanh không làm thay đổi bản chất giai cấp công nhân của Đảng.
Quy định hướng tới:
- Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để đảng viên phát huy năng lực, nguồn lực phát triển kinh tế, làm giàu hợp pháp, chính đáng.
- Gắn liền với việc kiểm soát xung đột lợi ích, tuân thủ pháp luật, đề cao trách nhiệm nêu gương, giải trình và trách nhiệm xã hội.
Phân loại 4 nhóm hoạt động đầu tư kinh doanh
Để xác định rõ quyền hạn và giới hạn tham gia của đảng viên, quy định đã phân loại hoạt động đầu tư kinh doanh thành 4 nhóm chính:
- Hoạt động chuyên môn và khai thác tài sản tạo thu nhập.
- Đầu tư kinh doanh nhưng không thành lập tổ chức kinh tế và không chi phối, quản lý, điều hành.
- Đầu tư kinh doanh có thành lập tổ chức kinh tế hoặc có chi phối nhưng không quản lý, điều hành.
- Đầu tư kinh doanh có tham gia quản lý, điều hành (kể cả trường hợp có thành lập tổ chức kinh tế hoặc có chi phối).
Các nhóm đối tượng và giới hạn áp dụng
- Đảng viên ngoài khu vực công: Được thực hiện tất cả các hoạt động đầu tư kinh doanh mà pháp luật không cấm mà không phải xin chấp thuận của tổ chức đảng. Trong trường hợp phát sinh xung đột lợi ích phải thực hiện báo cáo, kiểm soát theo quy định. Cấp ủy có cơ chế phát hiện, thu hút nhân tài từ khu vực này vào khu vực công.
- Cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý: Được thực hiện các hoạt động chuyên môn, khai thác tài sản tạo thu nhập hoặc đầu tư không chi phối, không quản lý, điều hành. Tuyệt đối không được thành lập tổ chức kinh tế, chi phối hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp.
- Cán bộ, công chức không thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý:
- Được đầu tư không chi phối/quản lý mà không cần xin phép.
- Cán bộ không ở vị trí có nguy cơ cao phát sinh xung đột lợi ích được phép đầu tư thành lập/chi phối tổ chức kinh tế (nhưng không quản lý, điều hành) sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận.
- Không được tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp.
- Đảng viên là viên chức:
- Viên chức không giữ chức vụ quản lý và không ở vị trí nguy cơ cao có thể tham gia quản lý, điều hành tổ chức kinh tế sau khi được chấp thuận.
- Được phép tạm thời rời vị trí công tác trong thời hạn nhất định để thành lập, quản lý, điều hành tổ chức kinh tế theo hướng dẫn của Ban Bí thư.
- Lực lượng vũ trang (Quân đội, Công an): Việc đầu tư kinh doanh phải bảo đảm bí mật nhà nước, bí mật công tác, không phương hại đến quốc phòng, an ninh. Không được tự ý quản lý, điều hành tổ chức kinh tế trừ khi được phân công.
- Người quản lý doanh nghiệp nhà nước, đại diện phần vốn nhà nước: Được nắm giữ cổ phần, thực hiện quyền cổ đông tại chính doanh nghiệp mình quản lý theo quy định, nhưng phải tách bạch với chức trách quản lý vốn nhà nước. Không được đầu tư kinh doanh trong ngành/lĩnh vực có lợi ích liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp nhà nước mình phụ trách.
- Đảng viên sau khi thôi việc, nghỉ hưu: Khuyến khích khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; thực hiện quyền như đảng viên ngoài khu vực công nhưng phải tuân thủ các hạn chế liên quan đến lĩnh vực, công việc đã phụ trách trước đó theo quy định của pháp luật.
Kiểm soát nghiêm ngặt xung đột lợi ích
- Đảng viên trong khu vực công không được sử dụng tài sản nhà nước, thông tin, dữ liệu, nhân lực công để phục vụ hoạt động kinh doanh riêng.
- Không được đầu tư vào lĩnh vực/tổ chức do mình trực tiếp quyết định, quản lý.
- Kịp thời báo cáo khi phát sinh xung đột lợi ích và không được tham gia xử lý công việc liên quan cho đến khi xung đột được kiểm soát.
Tổ chức thực hiện
Ban Chấp hành Trung ương giao Ban Bí thư ban hành hướng dẫn thực hiện thống nhất trong toàn Đảng. Các cơ quan liên quan như Ban Chính sách, chiến lược Trung ương, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội, Ủy ban Kiểm tra Trung ương và các cấp ủy trực thuộc có trách nhiệm thể chế hóa, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và ứng dụng công nghệ số để nâng cao hiệu quả theo dõi, thực thi Quy định.
