Tổng Bí thư chủ trì Phiên họp thứ hai Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật

Tham dự có các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị: Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo; Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo; các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Trung ương Đảng, lãnh đạo Chính phủ, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, thành viên Ban Chỉ đạo và đại diện lãnh đạo một số bộ, ban, ngành Trung ương; các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo.

Tại Phiên họp, Ban chỉ đạo đã thảo luận, cho ý kiến đối với những nội dung trọng tâm: Đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 66-NQ/TW năm 2025 (Nghị quyết 66) và nhiệm vụ năm 2026; Chương trình công tác năm 2026 của Ban chỉ đạo; Đề án hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật; Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI; Kết quả tháo gỡ các “điểm nghẽn” do quy định của pháp luật; Các chính sách lớn nhằm huy động, khơi thông nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế; Cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đồng thời, Ban chỉ đạo cũng xem xét 2 nội dung quan trọng về hoàn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.

Phát biểu tại Phiên họp, Tổng Bí thư Tô Lâm nêu rõ, qua gần 8 tháng triển khai Nghị quyết 66, với sự chỉ đạo quyết liệt của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban chỉ đạo Trung ương, các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước và sự vào cuộc đồng bộ của các cơ quan trong hệ thống chính trị từ Quốc hội, Chính phủ đến các ban, bộ ngành Trung ương, địa phương, công tác hoàn thiện thể chế, pháp luật đã có những chuyển biến rõ nét. Quốc hội khóa XV đã hoàn thành một khối lượng công việc lập pháp kỷ lục. Không chỉ là về số lượng, điều quan trọng hơn là tư duy xây dựng pháp luật của chúng ta được đổi mới theo hướng vừa bảo đảm quản lý, vừa kiến tạo phát triển, chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, từ quản lý thủ công sang quản lý bằng công nghệ số dựa trên dữ liệu. Nhiều “điểm nghẽn” thể chế đã được nhận diện và tháo gỡ. Kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật được tăng cường; môi trường đầu tư, kinh doanh từng bước được cải thiện, góp phần thúc đẩy phát triển đất nước và phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Tổng Bí thư cũng nêu rõ, trước yêu cầu phát triển đất nước nhanh và bền vững trong giai đoạn tới, nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện thể chế còn rất nặng nề. Năm 2026 là năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV, rất nhiều chủ trương, chính sách chiến lược cần được thể chế hóa; hành lang pháp lý phải được chuẩn bị trước một bước để mở đường cho phát triển.

Tổng Bí thư ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến phát biểu sâu sắc, thực chất, toàn diện của các đồng chí dự họp và ghi nhận, biểu dương sự chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng của Cơ quan Thường trực và các cơ quan có liên quan.

Tổng Bí thư nêu rõ, về nhóm vấn đề liên quan đến đánh giá công tác năm 2025 và nhiệm vụ công tác năm 2026, Ban Chỉ đạo ghi nhận và đánh giá cao nỗ lực của Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Bộ Tư pháp và các ban, bộ, ngành trong việc hoàn thành các  nhiệm vụ triển khai thực hiện Nghị quyết 66 có thời hạn trong năm 2025. Đồng thời, đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của các thành viên Ban Chỉ đạo trong lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.

Tổng Bí thư khẳng định, kết quả thực hiện Nghị quyết 66 thời gian qua đã tạo được chuyển biến rõ nét với nhiều nội dung đột phá trong công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước. Chúng ta đã cơ bản hoàn thành mục tiêu “năm 2025, cơ bản hoàn thành việc tháo gỡ những “điểm nghẽn” do quy định pháp luật” được xác định tại Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị. Tuy nhiên, kết quả đạt được mới chỉ là bước đầu, thực tiễn đang tiếp tục đặt ra những yêu cầu mới, đòi hỏi việc triển khai Nghị quyết số 66-NQ/TW phải mạnh mẽ và hiệu quả hơn. Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ, các ban, bộ, ngành ở Trung ương và địa phương tiếp tục quán triệt, thực hiện đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đã đề ra trong Nghị quyết.

Tổng Bí thư nhấn mạnh, năm 2026, là năm rất quan trọng - năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIV với tinh thần đưa Nghị quyết đi ngay vào cuộc sống, không được chậm trễ. Ngoài những công việc theo chương trình, kế hoạch thường xuyên, Tổng Bí thư đề nghị cần tập trung rà soát thể chế hóa ngay những quan điểm, chủ trương lớn trong văn kiện Đại hội XIV; Khẩn trương hoàn thành các văn bản để triển khai 51 luật và 08 nghị quyết quy phạm vừa được Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV thông qua; Tập trung tháo gỡ nhanh nhất những “điểm nghẽn”, khó khăn, vướng mắc về pháp luật, không để cản trở sự phát triển.

Tổng Bí thư đề nghị Đảng uỷ Quốc hội tiếp thu ý kiến của các thành viên Ban Chỉ đạo để hoàn thiện dự thảo Đề án, trình Bộ Chính trị xem xét, thông qua; đồng thời, tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng liên quan đến công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nêu trong Văn kiện Đại hội XIV của Đảng và đồng bộ với Đề án Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Tổng Bí thư lưu ý và đề nghị Đảng ủy Quốc hội nghiên cứu bổ sung nhiệm vụ tổng kết thực hiện Hiến pháp năm 2013 để đề xuất những vấn đề liên quan.

Về Đề án "Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới", Tổng Bí thư cho biết, Ban Chỉ đạo đánh giá cao sự chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng của Đảng ủy Bộ Tư pháp - cơ quan chủ trì soạn thảo Đề án, trên cơ sở phát huy trí tuệ của đông đảo của các ban, bộ, ngành Trung ương, các chuyên gia, nhà khoa học, người làm công tác thực tiễn. Ban Chỉ đạo cơ bản nhất trí với các quan điểm, mục tiêu và các giải pháp hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Trong đó, có 05 giải pháp hoàn thiện cấu trúc nội dung, 05 giải pháp hoàn thiện câu trúc hình thức, 05 giải pháp hoàn thiện cơ chế vận hành.

Tổng Bí thư lưu ý, cần giảm bớt hình thức văn bản quy phạm pháp luật theo nguyên tắc mỗi cơ quan chỉ ban hành một loại hình văn bản quy phạm pháp luật, góp phần xây dựng hệ thống pháp luật tinh gọn, minh bạch, dễ tiếp cận. Việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật cần đổi mới mạnh mẽ theo hướng là căn cứ chính thức trong viện dẫn và áp dụng pháp luật

Về những chính sách lớn nhằm huy động, khơi thông nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế, Ban Chỉ đạo đánh giá cao nỗ lực của Đảng uỷ Bộ Tài chính trong việc thể chế hóa các chủ trương khơi thông nguồn lực tài chính phục vụ phát triển kinh tế đã được Ban Chỉ đạo cho ý kiến tại Phiên họp chuyên đề ngày 05/8/2025. Đề nghị Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo Đảng ủy Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan tập trung triển khai hiệu quả các định hướng huy động, khơi thông nguồn lực tài chính đã xác định. Trong đó, lưu ý ưu tiên giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát là tiền đề để huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài nước. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ, phát triển đồng bộ thị trường trái phiếu Chính phủ, thị trường vốn, thị trường tiền tệ.

Về cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Tổng Bí thư cho biết, Ban Chỉ đạo cơ bản đồng ý với đánh giá của Bộ Tài chính về tình hình triển khai cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua còn hạn chế, bất cập, chưa thực sự tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; một số chính sách hỗ trợ thiếu tính ổn định dài hạn, định mức hỗ trợ thấp; việc tổ chức triển khai chính sách hỗ trợ còn hạn chế. Ban Chỉ đạo cơ bản nhất trí với đề xuất của Đảng ủy Bộ Tài chính về định hướng hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian tới. Đề nghị Đảng ủy Bộ Tài chính lãnh đạo, chỉ đạo khẩn trương rà soát, đề xuất hoàn thiện thể chế, pháp luật trong lĩnh vực này, bảo đảm chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thực chất hiệu quả, gắn với cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, bám sát tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính tri tại Nghị quyết số 66-NQ/TW và Nghị quyết số 68-NQ/TW. Rà soát, đề xuất sửa đổi toàn diện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trong năm 2026 đảm bảo thể chế hóa đầy đủ chủ trương, định hướng của Bộ Chính trị về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó, tập trung giải quyết các "điểm nghẽn" trong tiếp cận tín dụng, đổi mới chính sách hỗ trợ đào tạo, tư vấn pháp lý; chính sách hỗ trợ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; chuyển đổi xanh, kinh doanh bền vững...  Làm tốt việc này cũng góp phần quan trọng tạo công ăn, việc làm, sinh kế đối với lực lượng lớn người lao động, hỗ trợ cho an sinh xã hội và củng cố niềm tin của các tầng lớp nhân dân, chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ với các chính sách bao trùm của Đảng, Nhà nước.

Liên quan tới một số định hướng lớn về hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, Tổng Bí thư đề nghị Đảng uỷ Chính phủ, Đảng uỷ Tòa án nhân dân tối cao, Đảng uỷ Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan liên quan căn cứ vào nội dung của báo cáo để tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, chủ trương của Đảng thành quy định pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Ban Nội chính Trung ương nghiên cứu nội dung báo cáo để bổ sung, hoàn thiện tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết của Trung ương 3, khóa X về tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; xây dựng Nghị quyết mới trình Trung ương.

Ban Chỉ đạo đánh giá cao Đảng ủy Bộ Nội vụ đã phối hợp với Đảng ủy Bộ Tư pháp rà soát thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp và đánh giá tính khả thi đối với nhiệm vụ đã được phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương. Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Chính phủ tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo khẩn trương giải quyết các đề xuất, kiến nghị của địa phương, trong đó: Rà soát, xem xét ban hành văn bản hướng dẫn, giải thích đối với 355 nhiệm vụ mà địa phương phán ánh, cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hướng dẫn thực hiện; Nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành hoặc sửa đổi bổ sung các nội dung liên quan đến 10 nhiệm vụ cần điều chỉnh thẩm quyền giữa Trung ương với địa phương hoặc giữa các cấp của chính quyền địa phương. Tiếp tục theo dõi sát việc thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền tại các địa phương, kịp thời hướng dẫn, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, bảo đảm thực hiện theo đúng tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Tổng Bí thư nhấn mạnh, năm 2026 là năm đầu triển khai Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, là năm đặt nền tảng cho việc triển khai nhiệm vụ của những năm tiếp theo, khối lượng công việc đặt ra rất lớn. Trong đó, công tác hoàn thiện thể chế, pháp luật có vai trò rất quan trọng. Tổng Bí thư đề nghị các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo phát huy cao nhất trí tuệ và tâm huyết, bám sát yêu cầu phát triển của thực tiễn, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo các ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ đã đề ra, qua đó tạo hành lang pháp lý thuận lợi nhất để thúc đẩy phát triển đất nước theo các mục tiêu mà Văn kiện Đại hội XIV đã xác định./.