Đại biểu Phạm Hùng Thái đề nghị cần có chính sách ưu đãi du lịch phù hợp với tiềm năng và điều kiện của từng địa bàn
Tham gia thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Phạm Hùng Thái cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cân nhắc việc quy định mức vốn đầu tư của dự án là căn cứ để xem xét, áp dụng các chính sách ưu đãi trong phát triển du lịch.
Theo đại biểu, các mức vốn đầu tư như 3.000 tỉ đồng, 10.000 tỉ đồng là rất lớn, phù hợp với những dự án du lịch chất lượng cao, gắn với ứng dụng công nghệ, phát triển công nghiệp văn hóa và các loại hình du lịch quy mô lớn. Điều kiện này có thể phù hợp khi thí điểm chính sách ưu đãi tại các đô thị lớn như TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng – những địa phương có vai trò là trung tâm phát triển du lịch của cả nước. Tuy nhiên, nếu áp dụng chung tiêu chí về mức vốn đầu tư đối với các địa bàn, địa phương khác thì sẽ chưa phù hợp với điều kiện và tiềm năng phát triển du lịch ở từng vùng, miền.
Đại biểu cho rằng, các vùng biên giới, miền núi, nông thôn, vùng sâu, vùng xa cũng có nhiều tiềm năng, lợi thế về cảnh quan, tài nguyên và giá trị văn hóa cần được quan tâm khai thác, phát triển du lịch. Đây cũng là những địa bàn cần có chính sách ưu đãi phù hợp nhằm tạo động lực tăng trưởng kinh tế địa phương, tạo sinh kế cho người dân, đồng thời giúp người dân được hưởng lợi từ việc bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa và phát triển du lịch. Vì vậy, không nên lấy mức vốn đầu tư 3.000 tỉ đồng, 10.000 tỉ đồng làm điều kiện chung để các dự án được xem xét thụ hưởng chính sách ưu đãi.
Đại biểu nhấn mạnh, nhiều dự án du lịch có quy mô vốn chỉ 5 tỉ, 7 tỉ hay 10 tỉ đồng hoặc hàng trăm tỉ đồng nhưng vẫn có khả năng tạo nền tảng, sức lan tỏa, góp phần phát triển du lịch, tạo sinh kế và phát huy giá trị văn hóa, tinh thần của cộng đồng dân cư địa phương. Trong khi đó, nếu quy định ngưỡng vốn đầu tư quá cao thì sẽ chỉ có một số ít doanh nghiệp có tiềm lực tài chính lớn đáp ứng được điều kiện, còn các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong cùng lĩnh vực lại không được tiếp cận chính sách ưu đãi. Điều này chưa bảo đảm tính phù hợp và tính bao trùm của chính sách.
Từ những phân tích trên, đại biểu đề nghị thiết kế điều kiện thụ hưởng chính sách theo tính chất và mục tiêu của từng loại dự án. Theo đó, đối với các dự án du lịch chất lượng cao tại các địa phương TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng,… có thể áp dụng tiêu chí về quy mô vốn đầu tư tương ứng; riêng đối với các dự án có tính chất nền tảng, tạo sức lan tỏa tại vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng biên giới thì không nên áp dụng tiêu chí mức vốn đầu tư, mà cần có cơ chế ưu đãi phù hợp để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch tại những địa bàn này.
Về hướng dẫn triển khai chính sách ưu đãi về đất đai và thuế, đại biểu đề nghị Chính phủ cần sớm ban hành hướng dẫn cụ thể, đồng bộ và kịp thời đối với các chính sách ưu đãi về đất đai, miễn, giảm thuế được quy định trong Nghị quyết. Việc chuẩn bị đầy đủ các quy định hướng dẫn thi hành ngay cùng với quá trình ban hành Nghị quyết sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương, nhà đầu tư tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm chính sách sớm đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả thực chất, tránh tình trạng Nghị quyết đã có hiệu lực nhưng phải chờ thêm văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục và điều kiện áp dụng, làm chậm quá trình triển khai và giảm hiệu quả của chính sách./.
