Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai thảo luận góp ý vào 3 dự án luật về đấu giá tài sản, luật sư và nuôi con nuôi

Trước phiên thảo luận, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình về 3 dự án luật; nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) và Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội trình bày Báo cáo thẩm tra 2 dự án Luật Luật sư (sửa đổi), Luật Nuôi con nuôi (sửa đổi).

Tham gia thảo luận tại tổ 15 gồm Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai và Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Long, đồng chí Giàng Thị Dung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai chủ trì thảo luận.

Đồng chí Giàng Thị Dung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai chủ trì thảo luận

Tham gia thảo luận tại Tổ, các đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai cơ bản đồng tình với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật; đồng thời đề xuất nhiều nội dung nhằm tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Đề xuất hoàn thiện các quy định về hành nghề luật sư

Đóng góp ý kiến đối với dự án Luật Luật sư (sửa đổi), đại biểu Sùng A Lềnh cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo Luật, Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra; đồng thời đề nghị nghiên cứu, hoàn thiện 4 nhóm vấn đề cụ thể.

Về phạm vi điều chỉnh tại Điều 1, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung đối tượng luật sư công vào phạm vi điều chỉnh của Luật hoặc bổ sung quy định mang tính mở, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai chế định luật sư công trong thời gian tới.

Đại biểu Sùng A Lềnh phát biểu thảo luận tại tổ

Theo đại biểu Sùng A Lềnh, việc bổ sung quy định này nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, phù hợp với chủ trương thí điểm chế định luật sư công. Đồng thời chủ động chính sách và tiết kiệm chi phí lập pháp, tạo nền tảng để sau thời điểm thí điểm, nếu mô hình hiệu quả thì có thể áp dụng ngay dưới luật mà không cần ban hành nghị quyết riêng biệt; đáp ứng nhu cầu bảo vệ lợi ích công, lợi ích quốc gia và cơ quan nhà nước trong các tranh chấp trong nước và quốc tế, đặc biệt là các vụ kiện hiện nay.

Đối với Điều 4 về nguyên tắc hành nghề luật sư, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét bổ sung quy định bảo đảm tính độc lập nghề nghiệp của luật sư, không bị can thiệp trái pháp luật từ bất kỳ cá nhân, cơ quan, tổ chức nào trong quá trình hành nghề. Đại biểu cho rằng, tính độc lập là một trong những nguyên tắc quan trọng của nghề luật sư, giúp luật sư thực hiện tốt chức năng bào chữa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của khách hàng, đưa ra quan điểm pháp lý khách quan mà không chịu áp lực hoặc sự can thiệp bất hợp pháp. Việc quy định rõ nguyên tắc này phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp và thông lệ quốc tế.

Liên quan đến Điều 10 về Hội đồng tuyển chọn luật sư, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị xem xét, bổ sung đại diện lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham gia Hội đồng tuyển chọn luật sư; đồng thời nghiên cứu nâng vị trí của đại diện Tòa án nhân dân tối cao lên Phó Chủ tịch Hội đồng.

Theo đại biểu, hoạt động hành nghề luật sư luôn gắn bó mật thiết với và chủ yếu diễn ra tại tòa án. Tòa án nhân dân tối cao là cơ quan nắm chắc các tiêu chuẩn, yêu cầu thực tiễn và chất lượng đối với người hành nghề luật sư, do đó việc nâng cao vị thế của tòa án trong Hội đồng tuyển chọn là hết sức cần thiết. Bên cạnh đó, để bảo đảm tính toàn diện của hoạt động tố tụng. Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, việc có đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham gia vào Hội đồng tuyển chọn sẽ bảo đảm sự đánh giá khách quan, toàn diện về tư cách chính trị, đạo đức và năng lực pháp lý của người được tuyển chọn vào đội ngũ luật sư.

Các đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai tham gia phiên thảo luận

Đối với Điều 5 và Điều 28 của dự thảo Luật, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị làm rõ về chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với luật sư hoạt động tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Đồng thời, cần rà soát thẩm quyền của Liên đoàn Luật sư Việt Nam trong việc ban hành chính sách hỗ trợ, bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đại biểu Sùng A Lềnh đề xuất, để nâng cao tính khả thi, các chính sách vĩ mô về phát triển nguồn nhân lực pháp luật tại vùng sâu, vùng xa cần phải do Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định cụ thể về nguồn lực, về kinh phí và cơ chế tài chính thì mới bảo đảm luật đi vào cuộc sống.

Đại biểu Hà Đức Minh tham gia ý kiến tại tổ

Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động đấu giá tài sản

Tham gia ý kiến đối với dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi), đại biểu Hà Đức Minh nhấn mạnh, hoạt động đấu giá tài sản có tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân, đồng thời liên quan chặt chẽ đến công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Vì vậy, việc sửa đổi Luật cần tiếp tục nâng cao tính chuyên nghiệp, công khai, minh bạch và khách quan trong hoạt động đấu giá.

Đại biểu Hà Đức Minh tập trung góp ý vào 3 nhóm vấn đề. Trong đó, đối với Điều 3, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát và hoàn thiện theo hướng xác định rõ phạm vi điều chỉnh giữa Luật Đấu giá tài sản và pháp luật chuyên ngành. Theo đó, Luật Đấu giá tài sản cần điều chỉnh thống nhất trình tự, thủ tục của cuộc đấu giá; các vấn đề thuộc quản lý tài sản và đặc thù của từng loại tài sản thực hiện theo pháp luật chuyên ngành. Đồng thời, cần làm rõ nguyên tắc xử lý khi có sự khác nhau giữa các quy định pháp luật, tránh chồng chéo trong quá trình thực hiện.

Liên quan đến Điều 37 về thông báo kết quả đấu giá và chuyển hồ sơ cuộc đấu giá, đại biểu Hà Đức Minh đề nghị kết quả của tất cả các cuộc đấu giá, bao gồm đấu giá truyền thống và đấu giá trực tuyến, phải được cập nhật đồng bộ trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia. Đồng thời xem xét bổ sung các thông tin cần thiết như hình thức, phương thức đấu giá, tình trạng đấu giá và số lượng người tham gia đấu giá. Cùng với đó, cần xác định rõ trách nhiệm của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản và hội đồng đấu giá tài sản trong việc cập nhật dữ liệu đầy đủ, chính xác, đúng thời hạn và đính chính khi có sai sót; qua đó đảm bảo dữ liệu đấu giá được quản lý thống nhất, phục vụ hiệu quả công tác giám sát, quản lý của Nhà nước, đồng thời nâng cao tính công khai, minh bạch và hạn chế các hành vi vi phạm trong hoạt động đấu giá tài sản.

Đối với Điều 56 về xử lý vi phạm, đại biểu Hà Đức Minh đề nghị nghiên cứu bổ sung các tiêu chí xác định thời hạn cấm cụ thể trên cơ sở xem xét mức độ vi phạm nghĩa vụ thanh toán, tỉ lệ và giá trị tiền trúng đấu giá chưa thanh toán, thời hạn chậm thực hiện nghĩa vụ, nguyên nhân vi phạm và các tình tiết có liên quan. Đồng thời cần đảm bảo sự phân hóa hợp lý giữa các trường hợp vi phạm, tránh áp dụng mức cấm quá nhẹ đối với hành vi có tính chất nghiêm trọng hoặc áp dụng quá nặng đối với trường hợp có căn cứ phù hợp để xem xét. Việc hoàn thiện quy định theo hướng này sẽ góp phần cụ thể hóa đầy đủ hơn về yêu cầu của luật, đảm bảo việc áp dụng chế tài có căn cứ, minh bạch, thống nhất và tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm; qua đó nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước và củng cố tính nghiêm minh của pháp luật về công tác đấu giá.

Quan tâm bảo đảm quyền tiếp cận dịch vụ pháp lý và quyền lợi của trẻ em dân tộc thiểu số

Cùng tham gia góp ý đối với dự án Luật Luật sư (sửa đổi), đại biểu Tráng A Dương đánh giá cao việc cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý các quy định về chính sách phát triển đội ngũ luật sư tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Đồng thời, đại biểu đề xuất tiếp tục hoàn thiện một số nội dung nhằm bảo đảm tính chặt chẽ, thống nhất và khả thi khi Luật được triển khai trong thực tiễn.

Đại biểu Tráng A Dương phát biểu thảo luận

Đối với Điều 2 về giải thích từ ngữ, đại biểu đề nghị làm rõ điều kiện pháp lý đối với văn bằng, giấy tờ đào tạo luật sư ở nước ngoài, bảo đảm được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận theo quy định pháp luật. Quy định này nhằm kiểm soát chất lượng đầu vào, bảo đảm tính thống nhất trong việc đăng ký tập sự hành nghề luật sư.

Về chính sách phát triển nghề luật sư, đại biểu đề nghị bổ sung cụm từ “theo quy định của pháp luật” đối với nội dung triển khai chính sách tại các địa bàn ưu tiên, nhằm bảo đảm tính chặt chẽ về kỹ thuật lập pháp và sự thống nhất với các quy định pháp luật có liên quan.

Tại Điều 18 về cung cấp dịch vụ pháp lý, đại biểu Tráng A Dương bày tỏ đồng tình với bốn hình thức cung cấp dịch vụ pháp lý được thể hiện trong dự thảo Luật nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số trong cung cấp dịch vụ pháp lý. Tuy nhiên, quá trình chuyển đổi số cần có lộ trình phù hợp, không để những người dân còn hạn chế về điều kiện tiếp cận công nghệ gặp khó khăn khi sử dụng dịch vụ pháp lý.

Đại biểu đề nghị bổ sung quy định bảo đảm quyền lựa chọn phương thức tiếp cận dịch vụ phù hợp với người sử dụng; đồng thời có giải pháp hỗ trợ người dân chưa có đủ điều kiện tiếp cận công nghệ số, nhất là tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới và hải đảo. Qua đó, bảo đảm chuyển đổi số không trở thành rào cản đối với quyền tiếp cận dịch vụ pháp lý và quyền tiếp cận công lý bình đẳng giữa người dân tại các vùng này với các vùng khác.

Các đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai tham gia phiên thảo luận

Đối với Điều 28 về nhiệm vụ, quyền hạn của Liên đoàn Luật sư Việt Nam, đại biểu đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định về chính sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và biên giới, góp phần duy trì, phát triển đội ngũ luật sư, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ pháp lý của người dân tại các địa bàn này.

Tham gia góp ý dự án Luật Nuôi con nuôi (sửa đổi), đại biểu Tráng A Dương đặc biệt quan tâm đến việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em dân tộc thiểu số, bảo đảm tôn trọng nguồn gốc, ngôn ngữ, phong tục, tập quán và bản sắc văn hóa của trẻ.

Đối với Điều 4 về nguyên tắc giải quyết nuôi con nuôi, đại biểu đề nghị làm rõ yêu cầu tôn trọng nguồn gốc dân tộc, ngôn ngữ, văn hóa và mối liên hệ gia đình, cộng đồng của trẻ em khi xác định lợi ích tốt nhất của trẻ. Theo đó, cần bổ sung quy định bảo đảm tự nguyện, bình đẳng, không phân biệt giới, dân tộc, tôn giáo, ngôn ngữ hoặc hoàn cảnh xuất thân.

Liên quan đến Điều 5 về các hành vi nghiêm cấm, đại biểu đề nghị quy định cụ thể hành vi lợi dụng việc nuôi con nuôi để hưởng chế độ, chính sách ưu đãi của Nhà nước không đúng quy định, góp phần phòng ngừa tình trạng lợi dụng chính sách dân tộc để trục lợi.

Đối với Điều 7 về quyền được biết nguồn gốc của con nuôi, đại biểu Tráng A Dương đề nghị cần quan tâm lưu giữ đầy đủ thông tin về cha mẹ đẻ, dân tộc, quê quán và các thông tin liên quan trong hồ sơ nuôi con nuôi, tạo điều kiện để trẻ em tìm hiểu về nguồn gốc của mình khi có yêu cầu theo quy định pháp luật.

Tại Điều 21 về yêu cầu đối với sự đồng ý cho làm con nuôi, đại biểu đề nghị bổ sung quy định bảo đảm việc lấy ý kiến đối với đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp về ngôn ngữ, có sự hỗ trợ cần thiết để cha mẹ đẻ, người giám hộ và trẻ em hiểu rõ hệ quả pháp lý của việc cho, nhận con nuôi, bảo đảm sự tự nguyện và quyền lợi tốt nhất của trẻ em.

Đối với Điều 25 về tổ chức nuôi con nuôi nước ngoài được cấp giấy phép hoạt động tại Việt Nam, đại biểu đề nghị bổ sung yêu cầu hiểu biết về phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa các dân tộc Việt Nam, bảo đảm tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em dân tộc thiểu số khi được nhận làm con nuôi ở nước ngoài.

Đại biểu Sí Thị Mai Anh phát biểu thảo luận

Đề xuất bổ sung cơ sở trợ giúp xã hội vào cơ chế theo dõi sự phát triển của con nuôi

Tiếp đó, tham gia góp ý dự án Luật Nuôi con nuôi (sửa đổi), đại biểu Sí Thị Mai Anh đề nghị bổ sung cơ sở trợ giúp xã hội nơi đồng ý cho trẻ làm con nuôi vào danh sách cơ quan tiếp nhận báo cáo định kỳ về tình hình phát triển của trẻ trong 3 năm kể từ ngày giao nhận con nuôi.

Theo đại biểu, cơ sở trợ giúp xã hội là nơi trực tiếp quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng và nắm rõ hoàn cảnh, tình trạng sức khỏe ban đầu của trẻ. Việc tiếp nhận báo cáo sẽ giúp đơn vị theo dõi sát quá trình hòa nhập của trẻ trong gia đình mới, kịp thời phối hợp với chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn hỗ trợ, xử lý những vấn đề phát sinh, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em.