 |
|
Ảnh minh họa (nguồn: chinhphu.vn) |
(ĐCSVN) - Năm 2013, kinh tế thế giới và trong nước được dự báo vẫn còn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Thị trường chứng khoán cũng không nằm ngoài “vòng xoáy” này. Tìm hướng phát triển cho thị trường chứng khoán đòi hỏi cần triển khai nhiều giải pháp đồng bộ và cấp bách.
Năm 2012, trong bối cảnh nền kinh tế thế giới và trong nước có nhiều khó khăn, nên mặc dù chỉ số TTCK của Việt Nam vẫn thuộc nhóm tăng cao trên thế giới nhưng hoạt động của thị trường chứng khoán năm qua vẫn gặp nhiều "vật cản". Đến cuối năm 2012, chỉ số VN-Index đứng ở mức 413,73 điểm, tăng 17,7% và chỉ số HNX đứng ở mức 57,09 điểm, giảm 2,8% so với cuối năm 2011. Năm 2013, chủ trương của Chính phủ sẽ tiếp tục triển khai các biện pháp để tái cấu trúc nền kinh tế. Đáng chú ý, khung pháp lý cho thị trường và cho công tác tái cấu trúc thị trường, đặc biệt là tái cấu trúc các công ty chứng khoán về cơ bản đã được hoàn thiện nên đây cũng là tiền đề rất quan trọng thúc đẩy thị trường chứng khoán trong thời gian tới.
Tình hình kinh tế, tài chính thế giới dự báo trong năm 2013 còn có nhiều diễn biến phức tạp, khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro và tốc độ tăng trưởng toàn cầu khó phục hồi. Nhiều nhà phân tích và tổ chức quốc tế đã tiếp tục hạ dự báo tăng trưởng các nền kinh tế lớn như Mỹ, khu vực Eurozone, Trung Quốc, Nhật Bản. Trong nước, chính sách kinh tế phải thực hiện đồng thời mục tiêu duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, đề phòng lạm phát tăng cao trở lại và vẫn bảo đảm tăng trưởng cao hơn so với năm 2012. Đặc biệt, sức cầu trong nước còn yếu, khả năng cạnh tranh, hiệu quả của nền kinh tế còn thấp. Đồng thời, việc xử lý nợ xấu ngân hàng và tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước là vấn đề lớn và không thể xử lý ngay trong ngày một ngày hai. Ngoài ra, trong năm nay ngân sách nhà nước sẽ còn có nhiều khó khăn, yêu cầu chi cho mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô tăng nhưng nguồn thu cũng gặp nhiều khó khăn.
Để tiếp tục thúc đẩy thị trường chứng khoán phát triển, đồng thời triển khai tái cấu trúc thị trường một cách hiệu quả, bảo đảm vận hành một cách ổn định, lành mạnh trong thời gian tới, theo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cần có các giải pháp vừa cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn và triển khai công tác tái cấu trúc thị trường, vừa tổng thể nhằm bám sát chiến lược phát triển thị trường chứng khoán đến năm 2020 với sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, đặc biệt giữa Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước.
Mới đây Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) đã đề xuất các giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho thị trường chứng khoán. Theo đó, cần thực hiện đồng bộ 8 nhóm giải pháp.
Thứ nhất, không đưa chứng khoán vào nhóm phi sản xuất để thể hiện quan điểm nhìn nhận thị trường chứng khoán đúng bản chất hơn và thể hiện sự quan tâm hơn đến thị trường chứng khoán.
Thứ hai, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Theo đó, xem xét tháo gỡ khó khăn cho việc phát hành cổ phiếu dưới mệnh giá trên cơ sở ý kiến của Đại hội đồng cổ đông về giá phát hành dưới mệnh giá, đồng thời DN vẫn phải tuân thủ các điều kiện phát hành ra công chúng và một số điều kiện quy định khác. Tháo gỡ cho DN trong vấn đề huy động vốn qua phát hành trái phiếu; sớm xây dựng tổ chức định mức tín nhiệm, triển khai sản phẩm quỹ hưu trí và các sản phẩm mới về trái phiếu...
Thứ ba, thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Cụ thể, xem lại khái niệm nhà đầu tư (NĐT) nước ngoài theo hướng khuyến khích hơn dòng vốn đầu tư nước ngoài; Trước mắt kiến nghị cho phép thí điểm một số loại hình công ty niêm yết cho phép NĐT chiến lược nước ngoài nắm giữ cổ phiếu không có quyền biểu quyết vượt tỷ lệ trên 49%, ngoại trừ đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện; Thí điểm thực hiện phân loại danh mục ngành nghề đối với một số loại hình công ty niêm yết, trên cơ sở đó cho phép NĐT tổ chức nước ngoài sở hữu trên 49%, tập trung đối với các doanh nghiệp trong các ngành nghề không cần nắm giữ theo quy định hiện hành; Xem xét cho phép NĐT nước ngoài sở hữu trên 49% đến 100% trong các tổ chức kinh doanh chứng khoán; Đề nghị Ngân hàng Nhà nước xem xét tỷ lệ sở hữu nước ngoài trong các ngân hàng không thực sự cần thiết nắm giữ…
Thứ tư, giải pháp về thuế. Theo đó, kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội tiếp tục kéo dài việc miễn giảm về thuế đối với lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán quy định tại Nghị quyết số 08/2011/QH13 ngày 06/08/2011 của Quốc hội về việc bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn và cá nhân áp dụng cho năm 2013; Kiến nghị ưu đãi thuế đối với các loại hình quỹ đầu tư mới (quỹ mở, quỹ đầu tư bất động sản), công ty đầu tư chứng khoán, quỹ hưu trí tự nguyện nhằm phát triển loại hình đầu tư có tổ chức, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước.
Thứ năm, giải pháp về thanh khoản. Trên cơ sở thông lệ quốc tế khi điều kiện thị trường khó khăn thì tỷ lệ cho vay ký quỹ cũng được nới, do vậy sẽ xem xét nới tỷ lệ margin lên 50/50; Sớm thực hiện mở rộng biên độ giao dịch trên 2 sàn nhằm tạo tâm lý thuận lợi và góp phần tăng thanh khoản…
Thứ sáu, giải pháp về cổ phần hóa. Theo đó, tiếp tục thúc đẩy cổ phần hóa, tạo điều kiện cho NĐT tổ chức có nhu cầu đầu tư lâu dài; xây dựng cơ chế chào bán theo nhiều phương thức linh hoạt. Xây dựng lộ trình kế hoạch cụ thể, công bố công khai.
Thứ bảy, triển khai các sản phẩm mới nhằm thu hút NĐT. Theo đó, tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách về thuế, hệ thống giao dịch chế độ tài chính, kế toán nhằm thúc đẩy các loại hình quỹ mới như quỹ mở, quỹ ETF, quỹ bất động sản, công ty đầu tư chứng khoán, quỹ hưu trí nhằm thu hút đầu tư và tăng thanh khoản, tăng sức cầu.
Thứ tám, tăng cường và nâng cao công tác kế toán và kiểm toán. Theo đó, triển khai việc áp dụng 37 chuẩn mực kế toán trong năm 2013; Áp dụng các quy định mới về xử lý chênh lệch tỷ giá, xây dựng cơ chế trích lập dự phòng; Hoàn thiện các quy định về kế toán đối với quỹ đầu tư, công ty chứng khoán, doanh nghiệp niêm yết.
Bên cạnh những giải pháp cấp bách trên, theo các chuyên gia kinh tế cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức kinh doanh chứng khoán có vấn đề về an toàn tài chính, thanh khoản, vi phạm các quy định về giao dịch, bảo vệ tài sản của nhà đầu tư. Đồng thời, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra để xử lý các công ty chứng khoán, cá nhân có dấu hiệu vi phạm hình sự.