“Không lấy tiền bán cổ phần nhà nước chi cho người nghèo”

Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, nguồn kinh phí còn lại và tiết kiệm chi ngân sách Trung ương (NSTW) năm 2015 là 5.460 tỷ đồng, đồng thời chưa sử dụng đến 10.000 tỷ đồng tiền bán cổ phần sở hữu nhà nước tại một số doanh nghiệp.

Theo đó, Chính phủ dự kiến phương án phân bổ sử dụng 5.460 tỷ đồng như sau: Bù đắp số hụt thu cân đối NSTW năm 2015 2.144 tỷ đồng; thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị quyết Quốc hội 1.216 tỷ đồng (gồm thưởng vượt toán thu phân chia giữa NSTW và ngân sách địa phương ( NSĐP) cho các địa phương 1.128 tỷ đồng, hỗ trợ đầu tư trở lại từ số vượt thu tại các cửa khẩu quốc tế đường bộ cho các địa phương 88 tỷ đồng; bổ sung kinh phí chi cải cách tiền lương 2.100 tỷ đồng).

Về phương án sử dụng nguồn 10.000 tỷ đồng tiền bán cổ phần sở hữu nhà nước tại một số doanh nghiệp năm 2015 chưa sử dụng, Chính phủ đề xuất thực hiện điều chỉnh chuẩn nghèo 4.000 tỷ đồng; tăng chi đầu tư phát triển 6.000 tỷ đồng (bổ sung vốn đối ứng các dự án ODA trọng điểm, cấp bách 4.000 tỷ đồng; bổ sung vốn đầu tư các dự án khắc phục tình trạng hạn hán, xâm nhập mặn ở các tỉnh Tây Nguyên, Nam Trung bộ, đồng bằng sông Cửu Long 2.000 tỷ đồng).

Thẩm tra Tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, theo quy định của Luật NSNN hiện hành, việc Chính phủ trình Ủy ban TVQH xem xét, cho ý kiến về phương án phân bổ số tiết kiệm chi NSTW là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1, Điều 59 của Luật NSNN năm 2002. Cơ quan thẩm tra cũng đồng tình với phương án phân bổ của Chính phủ.  Tuy nhiên, ông Nguyễn Đức Hải đánh giá, thời gian trình còn rất chậm so với quy định  (Ủy ban TCNS nhận được Tờ trình của Chính phủ ngày 12/6/2016), làm cho việc thẩm tra có phần bị động trong việc tổ chức họp Ủy ban TCNS và gửi tài liệu báo cáo UBTVQH. “Đề nghị Chính phủ rút kinh nghiệm, đảm bảo đúng thời gian trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định các vấn đề theo quy định của pháp luật” – Chủ nhiệm Nguyễn Đức Hải phát biểu.

Đối với nguồn 10.000 tỷ đồng bán cổ phần nhà nước tại một số doanh nghiệp, cơ quan thẩm tra cho rằng đây thực chất không phải là khoản tiết kiệm chi, cũng không phải là tăng thu NSNN. Vì vậy, số tiền này không nằm trong quy định trình UBTVQH phân bổ theo khoản 1, Điều 59 của Luật NSNN hiện hành.

Cho ý kiến tại phiên họp, các thành viên UBTVQH thống nhất với phương án phân bổ số tiền 5.460 tỷ từ nguồn kinh phí còn lại và tiết kiệm chi NSTW năm 2015.

Với khoản 10.000 tỷ đồng, các ý kiến cho rằng không nằm trong quy định trình UBTVQH. Tuy vậy, vẫn góp ý về phương án Chính phủ trình, nhiều ý kiến bày tỏ không đồng tình phân bổ 4.000 tỷ đồng để thực hiện điều chỉnh chuẩn nghèo.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị, nên dùng nguồn lực này để đầu tư xây dựng cơ bản cho xử lý xâm nhập mặn, khô hạn hoặc nếu cũng dùng cho đầu tư thì thay vì điều chỉnh chuẩn nghèo chung chung thì đầu tư nhà ở cho người có công mà còn nợ theo Nghị quyết của UBTVQH năm 2013. “Chuẩn nghèo chúng ta làm mấy chục năm nay, chúng ta còn làm nữa, chứ lấy tiền bán cổ phần nhà nước, lấy vốn nhà nước để chi trợ cấp cho người nghèo tôi thấy không đúng kết luận của Trung ương, cũng không đúng tinh thần Nghị quyết của Quốc hội đã quy định chỉ để cân đối, đáp ứng nhiệm vụ chi đầu tư phát triển”- Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng cũng phát biểu: “Chúng ta nợ chính sách nhưng không phải vì nợ mà lấy khoản này chi không đúng mục đích. Cần thực hiện đúng thẩm quyền, phải báo cáo Quốc hội xem xét về khoản 10.000 tỷ đồng”. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng bày tỏ đồng tình với Chủ tịch Quốc hội là phải ưu tiên chống xâm nhập mặn, còn nếu có thể phân bổ thì nên tính đến “khoản nợ nặng tình, nghĩa là lo nhà ở cho người có công”.

Tuy vậy, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng vẫn tha thiết đề nghị, phân bổ 4.000 tỷ đồng cho điều chỉnh chuẩn nghèo. Bộ trưởng giải thích “Chính phủ cũng quán triệt tinh thần rồi, cũng đồng ý với các ý kiến phân tích của UBTVQH nhưng bàn đi tính lại, trong điều kiện dư địa để đầu tư vẫn có thì không thể nợ người dân chính sách được”.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị, với khoản 10.000 tỷ đồng do không đúng thẩm quyền nên Chính phủ phải trình Quốc hội xem xét.

Ngay sau đó, UBTVQH đã bế mạc phiên họp thứ 49. Phát biểu bế mạc Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, sau 3 ngày làm việc UBTVQH đã hoàn thành nội dung Kỳ họp. Trong đó, UVTVQH đã chuẩn bị nội dung cho Kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XIV và đã giao cho các cơ quan chức năng chủ động phối hợp, rà soát tích cực chuẩn bị các nội dung và trách nhiệm của mình đảm bảo chất lượng các tờ trình trình ra Quốc hội theo quy định. Đồng thời, đề nghị Văn phòng Quốc hội phối hợp với các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến của UBTVQH nắm chắc tình hình thực tế, tiếp tục hoàn chỉnh chương trình dự kiến nội dung Kỳ họp, gửi công văn triệu tập đến các vị ĐBQH, đồng thời tiếp tục đôn đốc thực hiện các nội dung để đảm bảo Kỳ họp thứ 1, Quốc hội khóa XIV thành công tốt đẹp./.