Kỳ họp thứ 6 HĐND TP. Đà Nẵng thảo luận các vấn đề cử tri quan tâm

Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư

Mở đầu phiên thảo luận, đại biểu Phan Thị Thúy Linh (tổ đại biểu quận Thanh Khê) phát biểu về các chỉ tiêu kinh tế và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó, nhấn mạnh các chỉ tiêu kinh tế cơ bản hiện TP đạt thấp hoặc khả năng không đạt, theo đại biểu Linh, trong các chỉ tiêu này, chỉ tiêu tổng vốn đầu tư phát triển chưa đạt kế hoạch, mới ước đạt 6%, trong khi kế hoạch tăng từ 9 - 10%. TP cần phân tích vì sao vốn đầu tư xã hội tăng trưởng năm nay thấp như vậy trong khi TP đang triển khai hàng loạt các công trình phục vụ APEC. Có thể do nguồn vốn đầu tư ít hơn năm trước hay các doanh nghiệp mới thành lập chưa đi vào hoạt động và doanh nghiệp mới đã ổn định sản xuất không tăng thêm vốn đầu tư nữa; hay do xây dựng chỉ tiêu của kế hoạch này quá cao hoặc do thay đổi phương pháp tính cũng phải được làm rõ, đánh giá để có giải pháp khắc phục trong năm đến.

Về thu hút đầu tư, đại biểu Phan Thị Thúy Linh cho rằng, năm 2018 được Đà Nẵng xác định là năm đẩy mạnh thu hút đầu tư, tranh thủ lợi thế và thời cơ sau APEC. Theo đại biểu Linh, từ chủ đề của năm vừa nêu, để tạo chuyển biến và thu được kết quả đầu tư thực tế cũng như khắc phục các hạn chế hiện nay, Đà Nẵng cần có chiến lược, kế hoạch cụ thể cả trước mắt và lâu dài để thu hút đầu tư; trong từng giai đoạn cũng xác định thu hút nguồn lực đầu tư là trong nước hay từ ngoài nước.

Đại biểu cũng đề nghị trong kế hoạch cần xác định chỉ tiêu phấn đấu cụ thể, chẳng hạn như trong năm thu hút bao nhiêu dự án, bao nhiêu vốn? trong từng giai đoạn cũng xác định chỉ tiêu cụ thể để triển khai hiệu quả.

Để triển khai có kết quả công tác trên, cũng cần chỉ rõ những bất cập làm ảnh hưởng đến kết quả thu hút đầu tư của TP để có giải pháp khắc phục. Theo đại biểu khó khăn lớn nhất của TP hiện nay là vấn đề đất đai. Quỹ đất của TP hiện không còn nhiều. TP đã điều chỉnh quy hoạch nhiều lần; các thủ tục liên quan đến xác định loại đất, giá đất, xác định giá khởi điểm, xác định phương thức đấu giá đất kéo dài… khiến nhà đầu tư nản lòng, ảnh hưởng không nhỏ kết quả xúc tiến đầu tư. Trong khi đó đất ở các khu công nghiệp hiện nay quỹ đất cho thuê còn nhỏ lẻ, không nhiều, cơ sở hạ tầng ở các khu công nghiệp đầu tư chưa đồng bộ, chưa đáp ứng đối với nhà đầu tư. Cạnh đó, TP còn thiếu lực lượng lao động kỹ thuật cũng như các nhà quản lý giỏi; ngành công nghiệp hỗ trợ vẫn chưa phát triển.

Với những khó khăn, bất cập đó, đại biểu Phan Thị Thúy Linh đặt câu hỏi, Đà Nẵng phải làm gì để thuyết phục, chứng minh cho nhà đầu tư thấy họ có lợi gì khi đầu tư vào Đà Nẵng, từ đó để họ quyết định đầu tư vào Đà Nẵng mà không phải là các tỉnh thành khác. Trong khi đó, các cơ chế, chính sách thu hút, ưu đãi đầu tư giữa các địa phương trong khu vực hiện nay gần như giống nhau. Đây là bài toán khó, vì vậy UBND TP cần có nghiên cứu, có giải pháp đồng bộ và khoa học, trước mắt là TP nên tập trung giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư tiếp cận các thông tin liên quan đến đất đai; cung cấp thông tin cần thiết để phục vụ quyết định đầu tư như thông tin về địa điểm, các dự án, giá đất, các chính sách ưu đãi kèm theo,  nguồn nhân lực… để nhà đầu tư tính toán hiệu quả và quyết định đầu tư mà không mất thời gian.

Cùng những quan tâm liên quan đến các chỉ tiêu kinh tế và thu hút đầu tư của Đà Nẵng, đại biểu Võ Văn Thương (tổ đại biểu quận Hải Châu) đã phân tích những thuận lợi, khó khăn liên quan, đồng thời đề nghị UBND TP. Đà Nẵng tiếp tục đẩy mạnh tiết kiệm chi thường xuyên và tập trung hơn nữa cho việc tinh giảm biên chế bộ máy từ nay đến 2020 để có khả năng đủ tiền chi lại cho việc giải tỏa mặt bằng và khởi công một số công trình phục vụ phát triển văn hóa, xã hội của TP.

Đại biểu Võ Văn Thương cũng cho rằng, việc thành phố có chủ trương xây dựng một số cụm công nghiệp vừa và nhỏ là chưa phù hợp, cần tính toán lại cho hợp lý. Theo đại biểu này, TP nên tập trung đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ tại các khu công nghiệp mới. Ngoài ra, thành phố cần tăng cường các biện pháp, giải pháp phù hợp để phát huy lợi thế trong công tác thu hút đầu tư sau khi thành phố đăng cai thành công Tuần lễ Cấp cao APEC 2017.

Quan tâm chống thất thu thuế

Về vấn đề liên quan đến công tác chống thất thu thuế trên địa bàn TP, đại biểu Trần Thắng Lợi (tổ đại biểu quận Thanh Khê) nêu rõ: Trong các năm qua, ngành thuế đã tập trung công tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có rủi ro cao về thuế, khả năng thất thu thuế cao. Riêng trong năm 2017, ngành thuế tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả một số nội dung theo kế hoạch chống thất thu thuế. Kết quả này đã góp phần không nhỏ để Đà Nẵng thu đạt các chỉ tiêu đề ra, đặc biệt là vượt dự toán ngân sách TP trong những năm gần đây. Tuy vậy, tình trạng thất thu thuế trên địa bàn vẫn còn diễn ra.

Để công tác thu ngân sách đạt hiệu quả, đại biểu Trần Thắng Lợi đề nghị UBND TP. Đà Nẵng tiếp tục chỉ đạo thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp chống thất thu thuế. Trong đó, theo đại biểu, TP cần chú trọng đẩy mạnh tuyên truyền chính sách, chế độ về thuế để người nộp thuế, các doanh nghiệp hiểu rõ Luật Thuế, từ đó nâng cao ý thức, trách nhiệm nộp thuế của mình; các sở, ngành phối hợp với cơ quan thuế tăng cường quản lý thu, chống thất thu thuế; tăng cường ra soát, kiểm tra, nắm chắc đối tượng nhằm quản lý đảm bảo nguồn thu; chỉ đạo chặt chẽ việc đăng ký kinh doanh, kê khai thuế cũng như phát hành hóa đơn; xử lý nghiêm các doanh nghiệp đăng ký thành lập nhưng thực tế không hoạt động, chủ yếu để mua bán hóa đơn; nhân rộng chuyên đề chống thất thu thuế đối với các ngành nghề, địa chỉ có nguy cơ thất thu thuế; kiểm tra xử lý kịp thời các trường hợp có dấu hiệu trốn thuế; tăng cường quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế đối với những đơn vị chây ì, nợ thuế; tăng cường công tấc chống buôn lậu, gian lận thương mại và chuyển giá; có giải pháp quản lý hệ thống taxi công nghệ như Uber, Grap để yêu cầu các phương tiện, doanh nghiệp này đóng thuế…

Tăng cường quản lý đất đai

Về những tồn tại, bất cập liên quan đến quản lý đất đai trên địa bàn TP thời gian qua, đại biểu Phùng Phú Phong (tổ đại biểu quận Hải Châu) cho rằng, công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Đà Nẵng thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, qua giám sát của Ban Đô thị (HĐND TP) cho thấy vẫn còn những tồn tại và hạn chế cần được nhìn nhận và có giải pháp khắc phục. Trong đó, theo đại biểu, việc lập kế hoạch sử dụng đất ở các địa phương hay việc đề nghị việc thông qua danh mục công trình, dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội còn nhiều bất cập, không đúng quy trình, dự án thu hồi đất nhưng để kéo dài làm mất khả năng sản xuất, khó khăn trong quản lý đất đai. Mặc dù UBND TP đã có quy định cụ thể cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tách thửa, tuy nhiên tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở nông thôn, chia tách thửa đất ở đô thị và đất ở nông thôn sai quy định vẫn còn tiếp diễn….

Đại biểu Phùng Phú Phong kiến nghị, tại Kỳ họp lần này, HĐND TP sẽ thông qua Chương trình phát triển nhà ở, trong đó giai đoạn đến năm 2030, tỷ lệ nhà ở chung cư đạt trên 70% các loại hình nhà ở. Đây là xu hướng tất yếu của đô thị hiện đại. Do đó, nếu tiếp tục buông lỏng quản lý đất đai như hiện nay thì khó có thể chỉ tiêu kể trên sẽ không đạt, ngoài ra chưa nói đến việc tái thiết đô thị hay dành quỹ đất cho các dự án trọng điểm phát triển đô thị, gây lãng phí đất ở đô thị... Điều này sẽ kéo dài, để lại nhiều hệ lụy cho TP, cần sớm có giải pháp để chấn chỉnh. Cạnh đó, TP cũng nên có giải pháp trong phân định cấp độ, nội dung quy hoạch sử dụng đất giữa các cấp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch; kết hợp giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng gắn với mục tiêu phát triển bền vững của TP. UBND TP cần tăng cường vai trò của người đứng đầu ở các cấp chính quyền, các sở ngành trong quản lý đất đai và có biện pháp mạnh với những cá nhân, tổ chức để xảy ra sai phạm.

Nên chấm dứt hay tiếp tục miễn phí giữ xe ở các bệnh viện công

Liên quan đến vấn đề có nên chấm dứt hay tiếp tục miễn phí giữ xe ở các bệnh viện công, đại biểu Lê Minh Trung (tổ đại biểu quận Thanh Khê) cho rằng, chủ trương miễn phí không chỉ là việc phí hay giá mà phải nâng lên tầm cao hơn là chủ trương được lòng dân. Mỗi năm thành phố chi 4,6 tỷ đồng cho việc này, chia cho hơn 1 triệu dân thì mỗi người hơn 4.000 đồng.  

“Đây chính sự hỗ trợ, động viên lớn của TP đối với người dân. Điều đó đã khẳng định chủ trương này mang đậm tính nhân văn, được Đà Nẵng thực hiện nhiều năm nay, và chính người dân TP được hưởng lợi. Vì thế, TP cần tính toán có thể tìm nguồn thu khác để tiếp tục bổ sung, hỗ trợ cho chủ trương này để người dân TP hưởng lợi"- ông Trung nhận định.

Cùng quan điểm trên, đại biểu Thích Thông Đạo (tổ đại biểu quận Sơn Trà) đề nghị UBND TP nên quan tâm tính toán, tìm nguồn thu khác thay vì thu từ phí giữ xe tại các bệnh viện công để giữ lấy một chủ trương hết sức nhân văn của TP đã triển khai hiệu quả nhiều năm nay.

Trong khi đó, đại biểu Tô Văn Hùng (tổ đại biểu quận Liên Chiểu) nhìn nhận, đã là chính sách thì phải có báo cáo tác động xã hội của chính sách đó một cách bài bản. Để có cơ sở quyết định bỏ hay không bỏ; đề nghị giao cho một ban của HĐND thành phố thực hiện tham vấn nhân dân về việc này để có cơ sở mang ra quyết định trong kỳ họp sau.

UBND TP. Đà Nẵng cho rằng, hiện nay theo Pháp lệnh Phí và Lệ phí, danh mục các sản phẩm, dịch vụ chuyển từ phí sang giá dịch vụ do Nhà nước định giá trong đó có phí trông giữ xe phải được chuyển sang dịch vụ trông giữ xe và thực hiện theo Luật Giá. Mặt khác, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương không có nội dung chi trợ giá.

Ý kiến của ông Hùng cũng được Chủ tọa Kỳ họp là ông Nguyễn Nho Trung - Phó Chủ tịch HĐND TP. Đà Nẵng lưu ý, đồng thời cho rằng HĐND TP cần có thêm thời gian để xem xét. Vì thế tại Kỳ họp này sẽ chưa kết luận vấn đề này./.