Chiều 13/8, tại Nhà Quốc hội, thực hiện chương trình phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 8/2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn.
Tránh tình trạng “chờ” quy hoạch không gian ngầm mới được triển khai dự án đầu tư tư nhân
Báo cáo một số vấn đề lớn tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, về lập quy hoạch đối với đô thị mới, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã chỉnh sửa quy định theo hướng không yêu cầu đối với tỉnh định hướng trở thành thành phố trực thuộc trung ương phải lập thêm quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương bên cạnh quy hoạch tỉnh.
Đồng thời, bổ sung quy định về trường hợp huyện được định hướng để thành lập thành phố, thị xã thì không lập quy hoạch chung huyện mà lập quy hoạch chung đô thị mới đối với phạm vi toàn huyện hoặc theo phạm vi, quy mô diện tích phù hợp với tiêu chuẩn của đơn vị hành chính đô thị dự kiến thành lập.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh báo cáo tại phiên họp. |
Trường hợp định hướng hình thành đô thị mới là thị xã, thị trấn, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gắn với nhập, tách, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính hiện có (trừ trường hợp huyện định hướng thành lập thành phố, thị xã): Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng, quy định về lập quy hoạch đối với đô thị mới là cần thiết để tạo cơ sở quản lý quy hoạch không gian đầu tư xây dựng từng bước đồng bộ đáp ứng tiêu chuẩn phân loại đô thị, tiêu chuẩn đơn vị hành chính đô thị theo phạm vi đô thị mới được định hướng thành lập và phù hợp với định hướng sắp xếp đơn vị hành chính được xác định tại quy hoạch tỉnh.
Về quy hoạch không gian ngầm, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế nêu rõ, dự thảo Luật đã quy định rõ về Quy hoạch không gian ngầm là việc xác định, tổ chức không gian dưới mặt đất, dưới nước để sử dụng cho mục đích xây dựng công trình ngầm và không gian xây dựng công trình trên mặt đất để sử dụng cho mục đích xây dựng, khai thác, vận hành công trình ngầm. Trong đó, công trình ngầm, chỉ bao gồm: công trình công cộng ngầm, công trình thương mại dịch vụ ngầm, công trình giao thông ngầm, các công trình đầu mối kỹ thuật ngầm, công trình đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào và tuy nen kỹ thuật.
Theo Báo cáo của Bộ Xây dựng, với quy định như vậy, việc xây dựng các công trình ngầm của người dân, doanh nghiệp gắn với dự án đầu tư, công trình xây dựng được xác định theo quyết định đầu tư và/hoặc giấy phép xây dựng không thuộc phạm vi lập quy hoạch không gian ngầm quy định tại dự thảo Luật.
Để bảo đảm rõ ràng định hướng này, Thường trực Ủy ban Kinh tế sẽ tiếp tục phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan rà soát câu chữ quy định, bảo đảm các công trình ngầm trong không gian ngầm là đối tượng của quy hoạch không gian ngầm lập theo quy định của Luật không bao gồm các tầng hầm của các công trình bất động sản do doanh nghiệp đầu tư như trung tâm thương mại, tòa nhà văn phòng... được xác định theo dự án đầu tư, bảo đảm thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, tránh tình trạng “chờ” quy hoạch không gian ngầm mới được triển khai thực hiện các dự án đầu tư tư nhân nêu trên, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
Phân định rõ phạm vi quy hoạch không gian ngầm
 |
| Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. |
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá rất cao công tác phối hợp của cơ quan chủ trì và cơ quan soạn thảo trong giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo.
Góp ý cụ thể nội dung, Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ chức năng, nội dung, phạm vi, mức độ, chi tiết giữa quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương và quy hoạch tỉnh, tránh dẫn đến mâu thuẫn, chồng chéo trong việc lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị phải xem trọng cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong quản lý nhà nước, chỉ đạo, điều hành làm đúng theo quy hoạch, tránh điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, tránh phá vỡ quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước.
Theo Chủ tịch Quốc hội, cần đặc biệt quan tâm phân định rõ phạm vi quy hoạch không gian ngầm, nhất là đối với những thành phố lớn hiện nay đang quá tải về mật độ dân cư và sinh hoạt. Theo dự thảo Luật quy hoạch không gian ngầm bao gồm không gian xây dựng công trình trên mặt đất để sử dụng cho mục đích xây dựng, khai thác, vận hành công trình ngầm. Do đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát việc xác định phạm vi như vậy có dẫn đến chồng lấn trong cách tiếp cận xây dựng quy hoạch không gian ngầm, quy hoạch không gian khác trên mặt đất hay không.
Nhắc lại Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: “Luật nào chúng ta cũng phải đưa vấn đề này lên hàng đầu, tránh lợi ích nhóm, tiêu cực không đáng có trong xây dựng pháp luật, phải làm sao xây dựng pháp luật tạo được niềm tin trong nội bộ và nhân dân, tin tưởng vào Đảng, tin tưởng vào Nhà nước, nhất là Quốc hội chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân trong công tác lập hiến, lập pháp”.
Cũng trong phiên họp chiều nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên./.