Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 9, sáng 22/3, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi).
 |
| Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh báo cáo một số vấn đề về giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi). (Ảnh: TT) |
Báo cáo một số vấn đề về giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi), Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, quy định về chính sách Nhà nước tại dự thảo Luật được xây dựng và chỉnh lý trên cơ sở kế thừa Luật hiện hành và yêu cầu thực tế. Bên cạnh việc đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước, rất cần có các chính sách khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội để phát triển công nghiệp điện ảnh.
Về sản xuất phim sử dụng ngân sách Nhà nước, Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục cho biết, quy định các hình thức sản xuất phim sử dụng ngân sách Nhà nước bao gồm giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu; giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu đối với phim sản xuất sử dụng ngân sách Nhà nước và quy trình lựa chọn dự án sản xuất phim.
Về phổ biến phim trên không gian mạng, ông Nguyễn Đắc Vinh đồng tình việc quy định thống nhất tại dự thảo Luật về thực hiện “hậu kiểm” đối với phim phổ biến trên không gian mạng; đồng thời, bổ sung quy định cụ thể hơn về trách nhiệm, biện pháp tăng cường quản lý, ngăn chặn, xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân phổ biến phim trên không gian mạng.
Đối với việc cấp giấy phép phân loại phim, Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục cho biết, thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, dự thảo Luật quy định phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép phân loại phim. Đồng thời lược bỏ quy định Giấy phép phân loại phim do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp có giá trị ngang nhau.
Thay mặt Chính phủ báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Nguyễn Văn Hùng cho biết, việc thu hút các tổ chức nước ngoài đến Việt Nam quay phim hoặc hợp tác sản xuất phim là rất quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển điện ảnh, các ngành dịch vụ liên quan, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ làm điện ảnh, qua đó quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam. Vì vậy, việc quy định các chính sách ưu đãi nhằm thu hút các tổ chức nước ngoài sử dụng dịch vụ sản xuất phim Việt Nam là rất cần thiết.
Về việc cung cấp dịch vụ sản xuất phim cho tổ chức cá nhân nước ngoài, cơ quan soạn thảo nhận thấy, qua thực tiễn công tác thẩm định kịch bản hiện nay, tóm tắt phim chưa thể hiện hết được nội dung phim, việc thẩm định kịch bản để bảo đảm các nội dung có liên quan đến an ninh, chính trị và cần phải được xem xét trên kịch bản đầy đủ. Một số quốc gia như như Trung Quốc, Thái Lan đều yêu cầu gửi kịch bản đầy đủ để thẩm định. Như vậy mới bảo đảm được vấn đề liên quan đến chính trị, chủ quyền của Việt Nam. Do vậy, Chính phủ đề nghị giữ nguyên quy định tại dự thảo Luật Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV quy định thẩm định kịch bản đối với dự án phim sử dụng dịch vụ quay phim sử dụng bối cảnh tại Việt Nam
Liên quan tới Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng cho biết, việc quy định thành lập và hoạt động của Quỹ phát triển điện ảnh với sự hỗ trợ nguồn vốn ban đầu của Nhà nước là cần thiết vì điện ảnh là một ngành công nghiệp mang tính rủi ro cao, khó thu hút đầu tư. Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là một công cụ hiệu quả nhằm hỗ trợ điện ảnh dân tộc trong bối cảnh phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Việc xác định nguồn thu ổn định để duy trì hoạt động là điểm mấu chốt cho việc thành lập và duy trì hoạt động của Quỹ. Chính phủ đã nghiên cứu các yêu cầu đề ra về việc không trùng lặp nguồn thu ngân sách với nguồn thu của Quỹ, đồng thời không được tăng gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp.
Cho ý kiến chỉ đạo tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao sự tích cực phối hợp của cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo đã lắng nghe, tiếp thu dự án Luật này, đồng thời bày tỏ đồng tình với nhiều ý kiến trong báo cáo tiếp thu, giải trình. Nhấn mạnh các quan điểm, mục tiêu ban đầu là vấn đề cốt lõi, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo rà soát các quan điểm, mục tiêu, yêu cầu xây dựng luật ban đầu xây dựng Luật Điện ảnh (sửa đổi); cùng với đó, dự án Luật phải thể hiện nhất quán qua việc tiếp cận điện ảnh bằng hai góc nhìn, đó là tác phẩm văn học nghệ thuật và ngành công nghiệp văn hoá.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, nếu coi ngành công nghiệp điện ảnh là ngành kinh tế thì phải tuân theo quy luật kinh tế. Tuy nhiên, ngành công nghiệp điện ảnh là lĩnh vực văn hoá nên Nhà nước phải đầu tư, chăm sóc, quan tâm để ngành điện ảnh góp phần xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, đồng thời khuyến khích việc sáng tạo ra các tác phẩm nghệ thuật, thưởng thức các tác phẩm nghệ thuật, giá trị nhân văn, giá trị giáo dục. Do đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị trước khi trình dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi) ra Quốc hội phải bảo đảm được những yêu cầu trên. Nhấn mạnh quan điểm của Đảng là văn hoá đặt ngang tầm với kinh tế và chính trị, tuy nhiên kinh đầu tư cho lĩnh vực văn hoá còn khiêm tốn, Chủ tịch Quốc hội đề nghị trong dự án Luật cần thể hiện được sự quan tâm, đầu tư, hỗ trợ cho ngành điện ảnh, đây là một minh chứng để quán triệt, thể hiện quan điểm của Đảng, Nhà nước đối với phát triển văn hóa, cụ thể là ngành điện ảnh.
Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi) là một trong các dự án luật sẽ được trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 3, do đó cần cố gắng hoàn thiện để đạt chất lượng tốt nhất và được sự đồng tình cao của các vị đại biểu Quốc hội. Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, dự thảo Luật đã đạt được sự đồng thuận cao giữa cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan soạn thảo, các ý kiến của thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với dự thảo luật và dự thảo báo cáo. Tuy nhiên, đây là một luật rất khó, do đó cần phải tiếp tục rà soát lại mục tiêu, quan điểm, yêu cầu khi xây dựng Luật Điện ảnh (sửa đổi). Đồng thời đề nghị lưu ý về giải thích từ ngữ trong luật, phân loại phim, hành vi nghiêm cấm, cụ thể cấm vấn đề gì, làm rõ về việc xử lý vi phạm, cũng như các giải pháp ngăn chặn, tránh tình trạng nêu chung chung.
Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Thường Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng đề nghị Ủy ban Văn hóa, Giáo dục tiếp tục chủ trì, chủ động phối hợp với Ban soạn thảo, các Ủy ban Quốc hội, các cơ quan có liên quan để tiếp thu đầy đủ, thấu đáo các ý kiến, hoàn thiện các văn bản có liên quan để xin ý kiến đại biểu Quốc hội tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách vào ngày 29/3. Sau đó, gửi xin ý kiến Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan Quốc hội, hoàn thiện gửi hồ sơ đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XV…/.