 |
|
Ảnh minh họa (Nguồn: báo Hưng yên) |
Theo kế hoạch, đến ngày 30/6 các huyện, thành phố trong tỉnh Hưng Yên phải hoàn thành việc kê khai, rà soát, xác nhận tờ khai và nộp tờ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (SDĐPNN) hoàn chỉnh lên Chi cục thuế các huyện, thành phố.
Tuy nhiên, theo báo cáo của Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Thuế SDĐPNN tỉnh (BCĐ tỉnh) đến thời điểm trên mới 95,3% số thửa đất thuộc diện chịu thuế được kê khai, còn 4,7% các thửa đất vắng chủ và có vướng mắc về hồ sơ địa chính chưa thực hiện kê khai, trong đó số tờ khai đã được UBND cấp xã xác nhận đạt 67%, số tờ khai chuyển về Chi cục thuế được 34%. Đến ngày 30/6, không có huyện, thành phố nào đạt được yêu cầu đề ra. Đáng nói là đến ngày 10/7, kết quả thực hiện tại một số huyện gồm Yên Mỹ, Ân Thi, Phù Cừ cũng mới chỉ đạt từ 31 – 43%, là ba huyện có tiến độ chậm nhất tỉnh.
Yên Mỹ là huyện có tỷ lệ tờ khai thuế SDĐPNN đã nộp về Chi cục thuế huyện đạt thấp nhất tỉnh, đạt 31%. Tuy nhiên số thửa đất cá nhân, hộ gia đình đã kê khai đạt 98%. Đây là huyện có số thửa đất phải kê khai lớn thứ hai của tỉnh, chỉ sau huyện Khoái Châu và số thửa đất đã kê khai được cũng ở vị trí lớn thứ 2, vượt trên cả huyện Ân Thi rộng lớn hơn về diện tích đất tự nhiên. Nói về nguyên nhân của sự chậm trễ này, lãnh đạo UBND huyện Yên Mỹ lý giải bước xác nhận của cơ quan chức năng trên phần II của tờ khai thuế SDĐPNN mới là khó và quan trọng nhất, tốn thời gian nhất. Thế nhưng công việc xác nhận chỉ do cán bộ địa chính xã, thị trấn làm, không thể nhờ người khác làm thay. Trong khi đó, trên địa bàn huyện Yên Mỹ hiện có nhiều công trình lớn, do nhiều cấp đầu tư, ngoài những dự án lớn như dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, tuyến đường bộ nối đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường tỉnh 200, thì huyện còn nhiều tuyến đường, công trình do huyện làm chủ đầu tư cũng cần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, thi công. Ông Nguyễn Văn Đoan, Phó Chủ tịch UBND huyện Yên Mỹ cho biết: “Việc nào cũng đòi hỏi cán bộ địa chính phải xem xét, giải quyết ngay. Những nội dung liên quan đến đất đai đều phức tạp, đòi hỏi tính chính xác cao, nếu nhờ người khác làm thay thì sau đó cán bộ địa chính phải rà soát lại, xác định tính chính xác mới ký xác nhận được. Trong khi đó, qua kiểm tra sơ bộ tờ khai ở một số địa phương chúng tôi thấy một số nơi cán bộ còn hướng dẫn kê khai diện tích đất của người nộp thuế chưa đúng làm cho việc xác định tính hợp pháp, không hợp pháp của thửa đất kê khai càng tốn nhiều thời gian”.
Các xã, thị trấn trong huyện Ân Thi đến đầu tháng 7 cũng mới hoàn thành được 34% trong tổng số 41.293 thửa đất khai thuế SDĐPNN để chuyển về Chi cục thuế huyện. Tiến độ chậm hơn thuộc về những xã, thị trấn có liên quan đến các dự án giao thông lớn đang triển khai xây dựng trên địa bàn, như Đặng Lễ, Quảng Lãng, Vân Du… Cán bộ địa chính ở những nơi này cho rằng nếu gác toàn bộ công việc khác lại để dành thời gian cho việc rà soát, xác nhận tờ khai thuế SDĐPNN, họ phải mất một tháng mới xác nhận xong. Ông Hoàng Văn Lứu, Chi cục trưởng Chi cục Thuế Ân Thi cho biết “tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại Ân Thi thấp, hầu như không thực hiện được việc kê khai dựa vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở” thì cán bộ địa chính xã, thị trấn trong huyện còn phải vất vả, tốn thời gian hơn nhiều để đến từng hộ xác nhận diện tích đất phi nông nghiệp thực tế sử dụng. Đại diện BCĐ huyện có diện tích đất tự nhiên lớn thứ hai của tỉnh hiện nay còn lý giải nguyên nhân dẫn đến tiến độ thực hiện Luật Thuế SDĐPNN chậm vì các địa phương tập trung cho công tác giao quân, chỉ đạo nhân dân gieo cấy, chuẩn bị họp HĐND xã, thị trấn… Không lẽ trong số 10 huyện, thành phố của toàn tỉnh, chỉ mỗi huyện Ân Thi phải triển khai những công việc này?
Một trong những nguyên nhân dẫn đến tiến độ thực hiện Luật Thuế SDĐPNN ở những địa phương chậm còn bởi lý do sự quan tâm chỉ đạo chưa thực sự sát sao, thường xuyên của UBND, BCĐ huyện. Tại cuộc họp ngày 17/7/2012 BCĐ tỉnh triệu tập thường trực BCĐ các huyện, thành phố nhưng thực tế trong thành phần dự họp có 100% số phó trưởng ban là lãnh đạo Chi cục thuế, một số huyện thiếu trưởng BCĐ là lãnh đạo UBND huyện, chỉ có huyện Khoái Châu có phó trưởng ban là đại diện của Phòng Tài nguyên và Môi trường. Điều đó ít nhiều minh chứng về sự phối hợp giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và bộ phận địa chính xã, thị trấn, với Chi cục thuế từ khi triển khai đến nay chưa được chặt chẽ. Cơ bản việc kê khai thuế SDĐPNN là do ngành thuế và UBND các xã, thị trấn làm. Từ đó dẫn đến mặc dù Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Hướng dẫn số 01/HD-STNMT ngày 5/4/2012 hướng dẫn về việc kê khai diện tích đất để tính thuế SDĐPNN, sau đó lại có công văn số 219/STNMT – ĐKTK ngày 29/5/2102 làm rõ thêm cách ghi một số chỉ tiêu trên tờ khai thuế SDĐPNN nhưng đến đầu tháng 7 vừa qua, một số địa phương vẫn lúng túng khi xác nhận chính các chỉ tiêu này trên phần II của tờ khai. Vì không có sự phối hợp chặt chẽ giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường với cán bộ địa chính xã, thị trấn, với cơ quan thuế dẫn đến một số cơ sở khi kê khai gần xong, được Tổ thường trực giúp việc BCĐ tỉnh xuống kiểm tra mới biết cơ bản phải làm lại từ đầu, như ở Ân Thi. Hoặc như huyện Phù Cừ, khi xã hoàn thiện tờ khai mang lên chi cục thuế huyện nộp, qua rà soát, kiểm tra cán bộ thuế thấy sai, thiếu buộc phải trả cơ sở về hoàn chỉnh lại, làm cho tiến độ chậm càng chậm thêm.
Trong khi đó, Khoái Châu là huyện có số lượng thửa đất phải kê khai lớn nhất tỉnh thì đến ngày 10/7 đã chuyển về chi cục thuế huyện được gần 46 nghìn tờ khai, đạt 80% số thửa đất đã được kê khai. Kim Động có gần 40 nghìn thửa đất phải kê khai cũng đã hoàn thành việc kê khai và nộp về chi cục thuế huyện được 93% số lượng tờ khai, là huyện có tiến độ thực hiện Luật Thuế SDĐPNN đến thời điểm này nhanh nhất tỉnh. Kim Động cũng có những công trình giao thông lớn phải tập trung làm nhanh công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ thi công, cũng tập trung chỉ đạo sản xuất vụ xuân, vụ mùa, chuẩn bị họp HĐND… như các địa phương khác nhưng toàn huyện đã tập trung cao từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của BCĐ huyện, nâng cao vai trò trách nhiệm của mỗi thành viên BCĐ, tập trung chỉ đạo, đôn đốc cơ sở thực hiện bảo đảm tiến độ, chất lượng. Với những địa phương cán bộ địa chính bận nhiều việc cùng lúc được động viên làm thêm ngoài giờ, làm cả ngày nghỉ để bảo đảm yêu cầu, kế hoạch chung. Còn tại huyện Khoái Châu, do xác định đúng vai trò của phương pháp tổ chức thực hiện nên từng nội dung đều được triển khai thực hiện thận trọng. BCĐ huyện thường xuyên lắng nghe những phản ánh từ các thành viên, từ cơ sở để cùng tập trung bàn bạc, thảo luận, đề xuất cấp trên tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền rồi nhanh chóng triển khai đồng bộ trở lại cơ sở.
Để bảo đảm tiến độ thực hiện Luật Thuế SDĐPNN như kế hoạch đã đề ra, để đến hết quý III năm nay cơ quan thuế có thể hoàn thành công tác nhập dữ liệu, cấp mã số thuế, ra thông báo nộp thuế tới từng người nộp thuế để từ quý IV tổ chức thu thuế, thiết nghĩ các huyện, thành phố có thể rút kinh nghiệm từ cách làm, phương pháp tổ chức của các địa phương có tiến độ thực hiện nhanh để triển khai trên địa bàn mình. Tại những xã, thị trấn có kết quả triển khai chậm, có nhiều vướng mắc, BCĐ các huyện, thành phố cần kiểm tra để có hướng xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền. Đồng thời, BCĐ huyện chỉ đạo và quán triệt ngay các cơ quan chuyên môn, nhất là Phòng Tài nguyên và Môi trường cung cấp các tài liệu, hồ sơ địa chính có liên quan phục vụ công tác xác nhận tờ khai của cơ sở được thuận lợi, thống nhất xác nhận các chỉ tiêu trên tờ khai để chuyển hồ sơ về chi cục thuế huyện nhanh nhất. Ông Nguyễn Xuân Thơi, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng BCĐ tỉnh nhấn mạnh: “Bên cạnh đẩy nhanh tiến độ thực hiện Luật Thuế SDĐPNN, bảo đảm chất lượng, các địa phương cần tiếp tục tập trung làm tốt công tác tuyên truyền để người nộp thuế hiểu, thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình. Cần nhấn mạnh rằng việc kê khai, nộp thuế SDĐPNN là trách nhiệm của người sử dụng đất, không đồng nghĩa với việc công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với loại đất phi nông nghiệp đã kê khai”.